Üniversitenin sahip olduğu bir adet binek otomobil ile 33 kişilik otobüsün Taşınır Mal

Yönetmeliği ile Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra no:32) Taşınırların Geçici Tahsisi hükümlerine aykırı olarak Yükseköğretim Kurumuna tahsis edildiği tespit edilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Kamu idareleri arasında bedelsiz devir ve tahsis” başlıklı 31’inci maddesinde; kayıtlara alınış tarihi itibarıyla beş yılını tamamlamış ve idarece kullanılmasına ihtiyaç duyulmayan taşınırların bu taşınıra ihtiyaç duyan idarelere bedelsiz devredilebileceği ancak idarelerin sahip oldukları taşınırları (taşıt ve iş makineleri dahil) bu beş yıl şartı aranmaksızın ihtiyacı bulunan diğer idarelere geçici olarak tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca tahsise ilişkin diğer esas ve usuller Bakanlıkça belirleneceği belirtilmiştir.

19.12.2010 tarih ve 27790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren taşınırların geçici tahsisine ilişkin 32 Sıra No’lu Muhasebe Genel Tebliği’nin “Geçici olarak tahsis edilecek taşınırlar ve tahsise ilişkin genel esaslar” başlıklı ikinci bölümünün dördüncü fıkrasında; dayanıklı taşınırlar ile taşıt ve iş makinelerinin hangi durumlarda ve hangi şartlarla başka bir kamu idaresine tahsis edilebileceği düzenlenmiştir. Buna göre taşıtlar;

-Önceden düşünülmeyen, ancak yapılmasında zorunluluk bulunan seminer, eğitim, toplantı, konferans, gezi ve benzeri nedenlerle

-İlgili mevzuat gereğince belirli makam ve görevlilerin hizmetine verilmiş taşıtların tamir, bakım-onarım ve benzeri nedenlerle kullanılamadığı durumlarda,

-Yangın, sel baskını, deprem gibi doğal afet halleri ile kamu hizmetinin gerektirdiği ivedi ve zorunlu hallerde ancak geçici olarak tahsis edilebilecektir.

Anılan Tebliğ’in “Geçici tahsis yetkisi ve tahsis şartları” başlıklı üçüncü bölümünde tahsisin idarenin geçici olarak ortaya çıkan ihtiyaçları için ve sadece ihtiyaç süresiyle sınırlı olarak yapılabileceği ve bu sürenin azami 3 ay olarak belirlenebileceği düzenlenmiş olup, bu sürenin zorunlu hallerde aynı sürelerle sınırlı ve bir kereye mahsus olmak üzere uzatılabileceği ifade edilmiştir. Ayrıca ihtiyacın ortadan kalkması halinde taşıt 7 gün içerisinde sahibi olan idareye teslim edilecektir.

Aynı Tebliğ’in belirtilen bölümünde; taşıtların geçici tahsisine ilişkin idareler arasında protokol düzenlenmesinin gerektiği ve bu protokolde tahsis amacı ile tahsis süresinin belirtilmesinin zorunlu olduğu da düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede Üniversitenin sahibi olduğu bir adet 2015 model yabancı menşeili

binek otomobil ile bir adet 2011 model 33 kişilik otobüsün 08.11.2018 tarihinde yapılan protokol ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına tahsisinin yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu Protokol incelendiğinde araçların tahsis amacına yer verilmediği gibi tahsis süresinin de net olarak belirlenmediği, tahsise ilişkin yapılan bu protokolün iptal edilinceye kadar devam edeceği düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, bir kamu idaresinin başka bir kamu idaresine taşıt tahsis edebilmesinin temel koşullarının; malik kamu idaresinde söz konusu taşıtların tahsis tarihi itibarıyla vazgeçilemez bir ihtiyaç niteliğinde olmaması, tahsis edilen kamu idaresinin ise bu taşıtları zaruri bir ihtiyaç için kullanacak olması tüm bu sebeplerle de söz konusu tahsisin belli sürelerle sınırlı ve geçici olarak yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ancak Hacı Bayram Veli Üniversitesi, kuruluş yılı 2018’i izleyen yıldan itibaren, her yıl düzenli olarak hizmet alımı suretiyle 4 ilâ 6 adet arası binek araç kiralaması yapmaktadır. Ayrıca Üniversite için, 2021 Yılı Bütçe T Cetveli Cetveli’ne (Özel Bütçeli İdarelerin 2021 Yılında Edinebilecekleri Taşıtları Gösterir Cetvel) bir adet 23 kişilik midibüs satın alınmasına ilişkin izin eklendiği görülmüş olup, söz konusu aracın 2021 yılında Üniversite bütçesinden gider yapılmak suretiyle Devlet Malzeme Ofisinden satın alındığı tespit edilmiştir.

Üniversitenin zaruri ihtiyacı olmasına rağmen sahibi olduğu taşıtları tahsis amacı belirtilmek ve tahsis edilen kamu idaresinin ihtiyacı olup olmadığı tespit edilmeksizin belirsiz süreli olarak başka bir kamu idaresine tahsisinin mevzuata uyarlığı bulunmamaktadır.

Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, belirtilen mevzuat hükümlerine uyulması farklı kamu idareleri arasındaki koordinasyona ve kaynakların verimli kullanımına katkı sağlayacaktır.