Kahramankazan Belediyesinde yapılan incelemelerde, işçilerin yıllık izinlerinin Kanuna uygun şekilde kullandırılmadığı görülmüştür.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği, 56’ncı maddesinde yıllık iznin Kanunda gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu, 59’uncu

maddesinde iş sözleşmesinin, herhangi bir nedenle sona ermesi halinde işçinin hak kazanıp da kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücretin sözleşmenin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden kendisine veya hak sahiplerine ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Yine Kanun’un 60’ıncı maddesi gereğince, yıllık ücretli izinlerin kullanımı ile ilgili düzenlemelerin yapılması amacıyla Yıllık Ücretli İzin Yönetmeliği çıkarılmıştır. Söz konusu Yönetmeliğin “Yıllık ücretli iznin uygulanması” başlıklı 6’ncı maddesinde, bu iznin 53’üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla, yıllık iznin Kanunda gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu hükmüne istinaden yapılması gereken yıllık iznin kullandırılmasıdır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, işçi de işveren de yıllık izin hakkından feragat edemez. Aksi bir uygulama neticesinde işçi emekli olduğunda ya da iş sözleşmesi son bulduğunda Kanun hükmü gereği yıllık izni, ücrete dönüşmektedir. İşçiye yapılacak ödeme, sözleşmenin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden yapılacağından, bu durum işçilerin izin kullanmaktan feragat etmelerine neden olmaktadır. Ancak kullanılmayan yıllık izin sürelerine ait ücretin işçiye ödeneceğine ilişkin düzenleme, yıllık iznin kullanılıp kullanılmamasına yönelik bir esneklik olarak değil; iznin kullanılamadan iş akdinin feshedilmesi gibi zaruri durumlarda işçinin mağdur olmasını engellemek amacıyla konulmuş bir hüküm olduğu değerlendirilmektedir.

Yapılan incelemeler neticesinde, kadrolu işçilerin bir kısmının yıllık izinlerini kullanmayıp biriktirdiği görülmüştür. Bu işçiler emekli olduklarında veya iş sözleşmesi son bulduğunda kullanılmayan yıllık izinleri, kendilerine izin ücreti olarak ödenmektedir. 2018 yılı içerisinde emekli olan 5 işçiye toplamda 27.582,94 TL izin ücreti ödendiği anlaşılmıştır. Öte yandan, Kurumda çalışan 26 işçinin 90 ila 351 gün arasında değişen kullanmadığı izinlerinin olduğu tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, Kurumun izleyen yıllarda mali külfetlerle karşılaşmaması adına işçilere yıllık izinlerinin düzenli olarak kullandırması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; işçilerin yıllık izinlerini kullanmaları yönünde gerekli çalışmalar yapılarak izinlerini kullanmalarının sağlanmakta olduğu ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında işçilerin yıllık izinlerini kullanmalarının sağlanmakta olduğu belirtilmiştir. 26 işçinin 90 ila 351 gün arasında değişen birikmiş izinleri için planlama yapılması ve izin kullanım durumlarının takip edilmesi gerekmektedir. Bulgu

konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.