Taşıt Tanıma Sistemi ve Dökme Akaryakıt Ürünleri ile Adblue Alım İşi’nde ihale dokümanında mevzuatla çelişen ve rekabetin sağlanmasını engelleyen hükümlere yer verildiği görülmüştür.

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 17 nci maddesinde; ‘’Serbest kullanıcıların belirlenmesine ve lisans verilmesine ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Kalorifer yakıtı, fuel-oil ve motorinde yıllık tüketimi, 5000 tonun altında olmayacak şekilde Kurum tarafından belirlenecek olan yıllık tüketim miktarının altındaki kullanıcılara dağıtıcılar kendi işlettikleri akaryakıt bayileri üzerinden satış yapamazlar.’’ Hükmü yer almaktadır.

İşe ait İdari Şartname'nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler Ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuatı uyarınca isteklinin Akaryakıt Dağıtım Kuruluşu olması durumunda; Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan alınmış ve vize süresi geçmemiş Dağıtıcı Lisansı belgesini ihale dosyasında imzalı ve kaşeli olarak verecekleri ve “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde ise işin tamamı için teklif verileceği hükümlerine yer verilmiştir.

İşe ait İdari Şartname'nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; söz konusu alımın Kurşunsuz Benzin (95 Oktan): 15.000 Litre, Motorin (diğer) Taşıt Tanıma

Sistemi: 550.000 Litre, Motorin (diğer) Dökme: 550.000 Litre, Adblue:(15-30 Litrelik) 10.000 Litre olduğu ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükmünden serbest kullanıcı olabilmek için, yıllık tüketim miktarının asgari 5.000 ton olması ve serbest kullanıcı lisansına sahip olmayan gerçek veya tüzel kişilerin motorin ve fuel oili (kalorifer yakıtı dahil) sadece bayilerden temin etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) kararları ile elektronik taşıt tanıma sistemi ile yapılan satışlar ise bunun dışında tutulmuştur.

İdarenin sözü edilen yakıt türleri için yıllık tüketimi dikkate alındığında ve EPDK’nın internet sitesi üzerinden serbest kullanıcı lisansına sahip kullanıcıların sorgulanması sonucunda Körfez Belediyesinin serbest kullanıcı lisansına sahip olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre idarenin, ihale kapsamında gerçekleştirdiği elektronik taşıt tanıma sistemi ile yapılan alımları haricindeki motorin alımına, dağıtıcı lisansına sahip firmalar teklif veremeyecek dolayısıyla idare bu alımını sadece bayilik lisansına sahip işletmelerden yapabilecektir.

İşin İdari Şartnamesi'ne göre ise isteklilerden dağıtım kuruluşu olmaları halinde buna ilişkin belgelerini sunmaları istendiğinden dağıtıcı lisansına sahip firmaların istekli sıfatıyla ihaleye katılmasının mümkün olduğu anlaşılmaktadır.

Ancak ihale, kısmi teklife açık olmadığından ihale dokümanındaki bu hükmün, söz konusu mevzuat hükmü ile çeliştiği görülmektedir.

Diğer taraftan idari şartnamedeki bu hükme göre istekli sıfatıyla ihaleye katılan bir dağıtıcı firmanın teklifi, ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılırsa bu kez de ihalenin kısmi teklife açık olmaması sebebiyle dağıtıcı lisansına sahip firmalar, elektronik taşıt tanıma sistemi ile alınacak motorin için de teklif veremeyeceğinden ihaleye katılımın ve rekabetin sağlanmasının engellenmesi söz konusu olacaktır.

Bu itibarla ihalelerde, ihale dokümanının meri mevzuat hükümleri dikkate alınarak hazırlanması, mevzuatla çelişen, ihalelere katılımı ve rekabeti engelleyici hükümlere dokümanda yer verilmemesi gerekmektedir.