Karar Künyesi
Kurumun doğrudan temin ve pazarlık usulleriyle yapmış olduğu mal alımlarına ilişkin ödenen bedellerin, kanunla belirlenen sınırları aştığı ve %10’u aşan kısım için Kamu İhale Kurumundan onay alınmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık” başlıklı 21/f maddesinde İdarelerin yaklaşık maliyeti 323.398,00 TL’ye kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarını pazarlık usulüyle; “Doğrudan Temin” başlıklı 22/d maddesinde ise büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin 121.405,00 TL, diğer idarelerin 40.443,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçlarını doğrudan temin usulüyle giderebileceği belirtilmiştir. (KİK 2021/1 no lu tebliğ ile 2021 için belirlenen limitlere göre)
Aynı kanunun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde ise; Kanunun 21 ve 22’ nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin
%10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşılamayacağı düzenlenmiştir.
Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, idarelerin 4734 sayılı kanunun 21/f ve 22/d maddelerinde parasal limitleri belirlenen işler için yapacakları harcamaların yıllık toplamı konulacak ödeneklerin %10’unu aşmamalı, aşacak kısım için ise Kamu İhale Kurulundan onay alınmalıdır.
Kurumun 2021 yılında 21/f ve 22/d kapsamında gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ödenek ve harcama tutarlarını gösteren tabloya aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 12: Doğrudan Temin ve Pazarlık Kapsamında Yapılan Alımlar ve Ödenekleri
Harcama Türü | Toplam Ödenek (TL) | %10 Sınırı (TL) | 22-d Harcama (TL) | 21-f Harcama (TL) | 21-f ve 22-d Harcama Toplamı (TL) | %10'u aşan Harcama (TL) |
Mal Alımları | 9.590.000,00 | 959.000,00 | 7.872.475,35 | 202.104,50 | 8.074.579,85 | 7.115.579,85 |
Hizmet Alımları | 3.878.000,00 | 387.800,00 | 199.918,35 | 0 | 199.918,35 | 0 |
Yapım İşleri | 30.554.500,00 | 3.055.450,00 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Toplam | 44.022.500,00 | 4.402.250,00 | 8.072.393,70 | 202.104,50 | 8.274.498,20 | 3.872.248,20 |
Tabloya bakıldığında, hizmet alımları için doğrudan temin ve pazarlık usulleriyle yapılan harcamalar toplamının bütçeye bu amaçla konulan ödeneğin %10’una ulaşmadığı, yapım işleri için konulan ödeneğin ise hiç kullanılmadığı ancak mal alımları için konulan ödeneğin yaklaşık sekiz kat aşılarak 7.115.579,85 TL fazladan harcama yapıldığı anlaşılmaktadır. Tablonun geneline bakıldığında ise doğrudan temin ve pazarlık ile yapılan alımların, bu amaçla konulan toplam ödeneği 3.872.248,20 TL aştığı görülmektedir.
Kamu idaresi tarafından 2022 yılı itibarıyla gerekli önlemlerin alınacağı belirtilmiş olsa da 2022 itibarıyla yapılacak işlemler bulgu konusu hatanın denetim döneminde var olan etki ve sonuçlarını ortadan kaldırmayacaktır.
İşlemlerin ihale mevzuatına uygun yürütülebilmesi için doğrudan temin kapsamındaki harcamalarda %10 sınırı dikkate alınması, sınırın aşılacağı durumlarda ise Kamu İhale Kurumu onayının alınarak işlem yapılması gerekmektedir.