Belediyenin ödenek üstü harcamalar yaptığı tespit edilmiştir.

Belediyenin, özellikle temsil ağırlama ve tören bütçesi harcamasında ödenek üstü harcamalar yaptığı görülmüştür. 3.500.000,00 TL olan sözkonusu bütçe kalemine, 870.000,00 TL ilave ödenek eklenmiş ve bütçe kalemi toplamı 4.370.000,00 TL tutarına yükseltilmesine rağmen, 10.11.2023 tarihi itibarıyla temsil ağırlama ve tören harcamaları tutarının 8.215.848,72 TL’ye yükseldiği ve -3.845.848,72 TL ödenek üstü harcama yaptığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun, “Bütçelerin Uygulama Esasları Ödeneklerin kullanılması” başlıklı 20 nci maddesi,

“Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında aşağıda belirtilen esaslara uyulur: (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, ayrıntılı harcama programlarını hazırlar ve vize edilmek üzere Cumhurbaşkanlığına gönderir. Bütçe ödenekleri, Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit planlaması da dikkate alınarak vize edilen ayrıntılı harcama programları ve serbest bırakma oranlarına göre kullanılır.

2. (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumları ayrıntılı finansman programlarını hazırlar ve harcamalarını bu programa uygun olarak yaparlar.

3. (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Ayrıntılı harcama ve finansman programlarının hazırlanmasına, vize edilmesine, uygulanmasına ve uygulamanın izlenmesine dair usûl ve esaslar Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenir.

1. Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır. Ancak, ait olduğu malî yılda ödenemeyen ve emanet hesabına alınamayan zamanaşımına uğramamış geçen yıllar borçları ile ilama bağlı borçlar, ilgili kamu idaresinin cari yıl bütçesinden ödenir.

2. (Ek: 29/6/2012-6338/11 md.) İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin gerektirdiği hâllerde Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenen usûl ve esaslar çerçevesinde merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde yeni tertipler, gelir kodları ve finansman kodları açılabilir.

3. (Değişik: 22/12/2005-5436/10 md.) Cari yılda kullanılmayan ödenekler yıl sonunda iptal edilir.

4. Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya (…)(35) zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerindeki mevcut ödenekler, bu idarelerin ödenek toplamları aşılmamak şartıyla, birleştirilerek kullanılabilir. Bu durumda da mevcut ödeneklerin yeterli olmaması halinde toplam ödenek tutarının yüzde on beşine kadar ek harcama yapılabilir.”

Yine aynı Kanunun “Ödenek Üstü Harcama” başlıklı 70 inci maddesinde

“ Kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.”

Hükümlerini içermektedir.

Yapılan incelemelerde, özellikle de temsil ağırlama ve tören harcamalarında, ödenek üstü harcamaların olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, bulguda yer alan ödenek üstü harcamaların yapılması ile ilgili olarak özellikle temsil ağırlama ve tören harcamaları ile ilgili olarak ödeneklerin aşılmamasının sağlanacağı ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanımının sağlanabilmesi bakımından bütçe hedef ve tutarlarına bağlı kalınıp ödenek üstü harcama yapılmamaya çalışılacağı ifade edilmiştir.

Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanımının sağlanabilmesi bakımından, bütçe hedef ve tutarlarına bağlı kalınıp, ödenek üstü harcama yapılmaması ve mevzuata bağlı kalınması gerekmektedir.