İdarenin ücret tarifesine bağlı olarak sunduğu bir takım hizmetlerinde mevzuat hükümlerine aykırı olarak indirim uygulandığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme yetkisinin belediye meclislerine ait olduğu ifade edilmiştir.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında, belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerce üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı ve Cumhurbaşkanının birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi veya kurumları tespit etmeye yetkili olduğu belirtilmiştir

Başakşehir Belediyesi’nin meclis kararı almak suretiyle yürürlüğe koyduğu 2023 yılı ücret tarifesinin incelenmesi sonucunda;

• Vakıf ve derneklerin, idarenin muvafakat verdiği sportif ve kültürel faaliyetlerini içeren ücretsiz müsabaka, konser, gösterim vs. etkinlikleri için belediyeye ait spor tesisleri ile kültür ve sanat merkezlerinin kullanılması karşılığında ilgili tesislerin kullandırılması karşılığında ücret tarifesinde belirtilen bedelin alınmayacağı,

• Kış bahçesi için ücret tarifesinde belirlenen bedeller üzerinden düzenli ve peşin ödeme gibi sebeplerle teşvik indirimleri uygulanabileceği,

• Belediye çalışanları memur, işçi, sözleşmeli personel ile belediye şirketi çalışanlarından kendisi ve çocukları için nikah sarayında aile cüzdan bedeli hariç olmak üzere nikah akdi ücreti alınmayacağı,

• Vakıf, dernek vb. kuruluşların kuruluş amacı doğrultusundaki özel sosyal ve teknik donatı talebine ilişkin 1/1000 ölçekli plan/plan tadilatı teklifleri taleplerinden (iktisadi işletmeler hariç) ücret alınmayacağı, düzenlemelerine yer verildiği tespit edilmiştir. Bununla birlikte ücret tarifesinde yer almayan kış bahçesi benzeri teras uygulamalarından ise kış bahçeleri için belirlenmiş ücret tarifesinin yarısı oranında ücret alındığı görülmüştür.

Belediyenin isteğe bağlı hizmeti ücretsiz yapması 4736 sayılı Kanun’a aykırı olduğu gibi, Cumhurbaşkanı kararı olmaksızın meclis kararı ile bazı kişi, kurum ve kuruluşlara indirim sağlanması da mevzuat hükümlerine uygun değildir. Ayrıca, ücret tarifesinde teraslar için bir bedel öngörülmediğinden ya bu yerler için ücret alınmaması, ücret alınması gerekiyorsa niteliği itibarıyla kış bahçelerinden farkı olmaması sebebiyle herhangi bir indirime tabi tutulmaksızın kış bahçeleri için öngörülen tutarlar üzerinden tahakkuklarının yapılması gerekmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgudaki tespit ve tavsiyelerin dikkate alınarak gerekli çalışmaların başlatılacağı ifade edilmiştir.

Ücret tarifesinin mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde hazırlanarak 4736 sayılı Kanunda sayılanlar ile Cumhurbaşkanı kararı nedeniyle ücretsiz veya indirimli yararlanma hakkı bulunanlar dışında bulunan hiçbir kişi, kurum veya kuruluşa indirimli veya ücretsiz tarife uygulanmamalıdır.