Üniversite tarafından çeşitli taşınmazların işletme hakkının kiraya verilmesi ihalelerinde tahmin edilen bedelin mevzuatta belirlenen usulün dışında tespit edildiği görülmüştür.

Mülkiyeti Hazineye veya Hazine ile hisseli olup Üniversiteye tahsisli bulunan taşınmazların ticari amaçla kullanılması mümkün olan bölümlerinin eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı olarak kullanılmak üzere işletilmesi veya işlettirilmesine ilişkin olarak Zonguldak Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ile Üniversite arasında 14.08.2020 tarihinde on yıllık olarak düzenlenen Protokol’ün 6’ncı maddesinde, Protokol kapsamındaki bu gibi yerlerin Üniversite tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile bu Kanunun 74’üncü maddesine istinaden çıkarılan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak kiraya verileceği hüküm altına alınmıştır.

Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde ihale ve tahmin edilen (muhammen) bedel kavramları tanımlanmış, tahmin edilen bedelin, “ihale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini” ifade ettiği belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Tahmin edilen bedel tespiti” başlıklı 12’nci maddesinde; tahsisli taşınmazlarda büfe, kantin, çay ocağı ve benzeri amaçlarda kullanılmak üzere kiraya verilecek yerlerin tahminî kira bedelinin, ilgili İdare yetkililerinden alınacak personel sayısı, elde edilen gelir, kiralanacak alan gibi bilgiler de göz önünde tutularak İdarece tespit edileceği belirtilerek tahmin edilen bedelin nasıl belirleneceği açıklanmıştır.

Ayrıca Yönetmelik’te tespit ve hesaplamaların bunun dayanaklarının da eklendiği “Büfe, Kantin, Çayocağı Gibi Yerlere Ait Tespit ve Tahmin Edilen Kira Bedeli Hesap Tutanağı”nda (Ek-7) gösterileceği ve tutanağın asıl evrak arasında saklanacağı ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen düzenlemelere göre; Üniversite ile Zonguldak Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü arasında imzalanan Protokol kapsamında Üniversiteye tahsisli bulunan taşınmazların ticari amaçlarla işlettirilmesi ilişkin ihalelerde tahmin edilen bedelin; Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ve Yönetmelik’in ekinde yer alan “Büfe, Kantin, Çayocağı Gibi Yerlere Ait Tespit ve Tahmin Edilen Kira Bedeli Hesap Tutanağı”na (Ek-7) göre personel sayısı, personelden başkalarına satış yapılıp yapılmadığı, niteliği ve alanı, elektrik, su, hava gazı, ısıtma bedelinin idarece karşılanıp karşılanmadığı, kullanılan demirbaşın ve malzemenin idarece karşılanıp karşılanmadığı, satılacak mallar ve günlük ortalama satış tutarı ile işletmenin bir yılda açık bulunduğu gün sayısı üzerinden hesaplanacak kiraya verilecek yere ait tahmini satış tutarı gibi kriterlere göre belirlenmelidir.

Taşınmaz kiralama ihalelerinin incelenmesi neticesinde; hâlihazırda kiraya verilen 25 adet kantin ve çay ocağı için hesaplanan tahmin edilen (muhammen) bedelin; mevzuatta belirtilen kriterler dikkate alınmadan bazılarında geçmiş yıl kira bedelinin Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE), bazılarında ise Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) ile güncellenerek belirlendiği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi tarafından bundan sonraki kiralama işlemlerinde taşınmaz kiralarının tespitinin Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkındaki Yönetmelik hükümleri doğrultusunda yapılacağı ve tespit edilen bu bedeller üzerinden ihale işlemlerinin gerçekleştirileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu kaynaklarının elde edilmesinde görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumluluğu gereği kiraya verilecek

taşınmazlar için tahmin edilen (muhammen) bedelin mevzuatta belirlenen usule göre hesaplanması gerektiği değerlendirilmektedir.