İdare tarafından gönderilen ek karşılık primleri üzerinden SGK’nın yazısına istinaden güncelleme yapılarak ek ödeme gerçekleştirilmiştir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim oranları ve Devlet katkısı” başlıklı 81’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde; 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malullük aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin % 20’si oranında ek karşılık primi alınacağı, ayrılan ek karşılık priminin tamamının kurum bütçelerinin yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşlarından itibaren altı ay içinde ve aylık eşit taksitlerle ödeneceği, hükmü tesis edilmiştir.

Bu kapsamda İdare, söz konusu ek karşılık primine ilişkin bütçelerinin yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği tarihten sonra toplamda 478.400,00 TL ek karşılık primi hesaplayarak 6 eşit taksitte SGK’ya ödemiştir.

08.08.2019 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumu İdareye “ek karşılıklar” hakkında yazı göndermiş olup yazıda özetle; “Ek karşılığın nasıl hesaplanacağı ve mevzuat hükümlerine göre

nasıl ödeneceği belirtildikten sonra, sene başı yapılan tahmini bütçede ayrılmış olan ek karşılığa esas alınan ödeneğin yetersiz gelmesi ve aktarma yapılması halinde ya da kesenek bilgi sistemi üzerinden SGK’ya yapılan bildirimler neticesinde ayrılan ödeneğin aşıldığının tespiti halinde, eksik kalan tutar için ek tahakkuk verilmesi ve buna ilişkin primlerin de ödenmesi gereklidir.” denilmiştir. Bu kapsamda, İdare SGK’ya 69.682,00 TL ilave ödeme yapmıştır.

SGK’nın yazısına istinaden İdarece 25.12.2019 tarihinde gerçekleştirilen 69.682,00 TL’lik ödeme mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Mevzuat hükmünde açıkça belirtildiği üzere bütçe tahmininin, yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği zamandaki durum üzerinden ek karşılık primlerinin hesaplanması ve ödenmesi gerekmektedir. Mevzuat hükümleri gerçekleşmeler üzerinden aradaki fark ödenir şeklinde bir düzenlemeyi içermemekle birlikte, gerçekleşme öngörülenden az olması halinde de aradaki fazla ödenen farkı ilgili idareye aktarmaya ilişkin bir düzenleme de söz konusu değildir.

Söz konusu tespit sonrasında, Kamu idaresi cevabında özetle; ek karşılıkların ödenmesinin SGK tarafından Belediyeye yazılan yazı ile yapılan uyarılar doğrultusunda gerçekleştirildiği, bundan sonra bulguda belirtildiği şekilde mevzuat hükümlerine uygun işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, bütçe tahminlerinin gerçekçi bir şekilde yapılması ve bu kapsamda ek karşılık olarak SGK’ya aktarılacak tutarların mevzuat hükümlerine göre aktarımı sağlanmalıdır. Mevzuatta yeri olmayan gerçekleşmeler üzerinden herhangi bir fark ödemesi veya tahsili yoluna ise gidilmemelidir.