İdare tarafından vakıf, dernek ile kamu kurumlarının ayni ihtiyaçlarının karşılanmasında Belediye Meclisi tarafından karar alınmadığı ve ortak hizmet projesi gerçekleştirilmediği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75'inci maddesinde;

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

1. Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.

2. Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.

3. (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.(1) (...)” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca belediyeler, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda meclislerinin aldığı karar üzerine kamu kurum ve kuruluşlarının ayni ihtiyaçlarını karşılayabilir. Ayrıca belediyeler görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda belediye meclislerinin aldığı kararı üzerine dernek ve vakıflar ile ortak hizmet projesi gerçekleştirilebilir, söz konusu projeye istinaden ilgili kuruluşlara ayni yardımda bulunabilir.

İdarenin Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, Bilgi İşlem Daire Başkanlığı, Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı ve Özel Kalem Müdürlüğü marifetiyle dernek, vakıf ve kamu kurumlarına gerçekleştirdiği 30 adet ayni yardım incelenmiştir. Söz konusu ayni yardımlardan yalnızca 4 adetine ilişkin meclis kararı alındığı görülmüştür. Ayrıca ilgili ayni yardımlardan 11

adetinin dernek ve vakıflara ilişkin olmasına rağmen herhangi bir ortak hizmet projesinin düzenlenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla idare tarafından 5393 sayılı Kanun’un 75'inci maddesi uyarınca gerçekleştirilecek ayni yardımların, mevzuata uygun olacak şekilde Belediye Meclisinin kararı alınarak ve ortak hizmet projeleri düzenlenerek gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Özetle; iş ve işlemlerin bulguda yer verilen mevzuat uyarınca belediye meclis kararı alınması ve ortak hizmet projesi düzenlenmesi suretiyle gerçekleştirileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında, önerimize uyulacağı ifade edilmiş olsa da bulgu konusu husus, denetim dönemi olan 2018 yılına ilişkin olarak mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu iş ve işlemlerin mevzuata uygun bir şekilde yerine getirilip getirilmediği izleyen denetimlerde takip edilecektir.