Adana ili sınırları içerisinde yer alan ve bulvar/cadde vasfına sahip bazı yolların sokak olarak nitelendirilmesi nedeniyle, bu yerlerde gerçekleşen ilan ve reklamlara ilişkin verginin Büyükşehir Belediyesince tahsil edilemediği görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinin “Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek; kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek (...)” hükmü ile Büyükşehir Belediyelerinin yetki ve sorumluluğunda olan yerler belirlenmiştir.

Kanun’un “Büyükşehir belediyesinin gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde de “7 nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile

bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilân ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri” büyükşehir belediyelerinin gelirleri arasında sayılmıştır. Bu hükümlere göre bulvar ve cadde vasfına sahip olan yerlere ait ilan ve reklam vergilerinin Büyükşehir Belediyesince tahsil edilmesi gerekmektedir.

5216 sayılı Kanunda, meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek görev ve yetkisi büyükşehir belediyesine tanınmış olmakla birlikte bu yerlerin hangi kriterlere göre bulvar, cadde ya da sokak olarak belirleneceğine dair açık bir hüküm bulunmamaktadır.

5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu’nun 69’uncu maddesine dayanılarak hazırlanan ve 31.07.2006 tarihli ve 26245 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde ise; bulvar, yerleşim yeri içindeki geniş, trafikte gidiş geliş yönleri ayrılmış cadde; cadde, yerleşim yeri içindeki geniş ve uzunca sokak; sokak ise, bir veya iki tarafına binaların sıralandığı, yayaların ve/veya araçların geçmesi için ayrılan, başı ve sonu belirli bir yol olarak tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede; Adana ili sınırları içerisinde yer alan Bahçeşehir Mahallesi 87071 Sokak, Yeşiloba Mahallesi 46120 Sokak, İsmail Hakkı Develi (71525 No.lu) Sokak ve Ahmet Remzi Yüreğir Mahallesi 59011 Sokak olarak adlandırılan yolların konumu, boyutları ve kullanım şekilleri itibarıyla bulvar ve cadde vasfına sahip olmasına ve her türlü bakım ve onarımının Büyükşehir Belediyesi tarafından üstlenilmesine rağmen sokak olarak nitelendirilmesi nedeniyle, bu yollar üzerindeki alanlarda gerçekleşen ilan ve reklam vergisinin Büyükşehir Belediyesince tahsil edilemediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, bakım ve onarımı Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılan ve bulvar veya cadde vasfına sahip olan sokakların niteliğinin düzeltilerek, bu yollar ile bu yollara cephesi olan binalar üzerindeki ilan ve reklamlardan alınacak vergilerin Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilmesi gerekmektedir.