Belediye sınırları içerisinde vergi dairesi mükellefiyeti olmasına rağmen, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işyerlerinin bulunduğu görülmüştür.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu

Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet gösterebilmesi için ilgili belediyeden alınmış işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde ise, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının işyeri açma izni harcına tabi olduğu, yetkili idareden alınan ruhsat olmaksızın iş yerinin açılıp çalıştırılamayacağı ifade edilmektedir.

Yapılan incelemede, Çeşme Vergi Dairesinden alınan yıl içinde işe başlayan mükellefler listesinden 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’da yer alan hükümlere göre, Belediye tarafından ruhsat verilmeyen iş yerleri çıkartıldığında, 2021 yılı içerisinde Çeşme sınırları içerisinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olarak faaliyete başlayan toplam 875 adet işyeri bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak vergi dairesinden elde edilen sayıya karşılık Belediye tarafından 2021 yılı içerisinde 518 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmiştir.

Bu durum sonucunda, bir yandan işyeri açma izni harcı tahsil edilemediği için Belediye gelir kaybına uğramakta, diğer yandan Belediyenin gelir kaynakları arasında olan ilan ve reklam vergisi, çevre temizlik vergisi gibi kapsamına işyerlerini alan vergi gelirlerine ilişkin tahakkukların sağlıklı bir şekilde yapılıp yapılmadığının kontrolü zorlaşmaktadır. Bu kapsamda 2021 yılı içerisinde vergi dairesi kayıtlarına göre işe başlayan mükelleflerden örnek olarak seçilen 20 mükelleften, 11’inin ilan ve reklam vergisi ile çevre temizlik vergisi mükellefiyeti olmadan faaliyetlerini yürüttükleri tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmayan işyerlerinin tespit edilerek söz konusu işyerlerinin ruhsatlandırma ile mükellefiyet işlemlerinin mevzuata uygun olarak yapılması Belediye gelirlerinin artırılmasına katkı sağlayacaktır.