375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Geçici 24’üncü madde gereğince belediye şirketlerinde istihdam edilen personel için Kararname’de yer verilen hükümler doğrultusunda Belediye tarafından Aktu Temizlik İnş. Gıda Teks. San. Ltd Şti. den gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sonucunda taraflar arasında söz konusu işe ilişkin sözleşme yapılmadığı görülmüştür.

24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesiyle eklenmiş olan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 24’üncü maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılan kişilerin belediye şirketlerine işçi statüsünde geçirilmesine dair hükümlere yer verilmiştir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesinin birinci fıkrasında; il özel idareleri ve belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının

(e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın doğrudan hizmet alımı suretiyle, bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları bir şirkete gördürebileceği ifade edilmiştir.

Ek 20’nci maddenin üçüncü fıkrasına dayanılarak hazırlanan ve 28.04.2018 tarih 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar”ın “Hizmet alımları ve harcamaların izlenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında ise, bu kapsamdaki hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Usul ve Esaslar'ın, söz konusu şirketlerden hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanması hususundaki hükmüne rağmen herhangi bir sözleşme yapılmadan Şirketten hizmet alımında bulunulduğu tespit edilmiştir.

Belediye tarafından Belediye Şirketi olan Aktu Temizlik İnş. Gıda Teks. San. Ltd. Şti.’den yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında taraflar arasında sözleşme

imzalanmaması anılan usul ve esaslara aykırılık teşkil etmektedir.