6360 sayılı Kanun ile görev ve yetki alanı il mülki sınırı olan ASKİ Genel

Müdürlüğü’nce tahakkuk ve iade işlemleri gerçekleştirilmesi gereken güvence bedellerine ilişkin tutarların ilgili ilçe belediyelerine bırakıldığı görülmüştür.

12.11.2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’ un geçici 1’nci maddesinde;

“…

Büyükşehir İlçe Belediyesi olan Belediyelerce yürütülen su, kanalizasyon, katı atık depolama ve bertaraf, ulaşım her çeşit yolcu ve yük terminalleri, toptancı halleri mezbaha, mezarlık ve itfaiye hizmetlerine ilişkin olmak üzere personel, her türlü taşınır ve taşınmaz malları ve bu hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik yatırım, alacak ve borçları komisyonca ilgisine göre Büyükşehir Belediyesi ile ilgili bağlı kuruluş arasında paylaştırılır.

…” denilmektedir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun Ek 2’nci maddesinde;

“Birleşme, katılma veya geçici 2 nci madde gereğince büyükşehir belediyesi sınırlarına giren belediyelerin yürütmekte olduğu su, kanalizasyon, katı atık, ulaşım, her çeşit yolcu ve yük terminalleri, toptancı halleri, mezbaha, mezarlık ve itfaiye hizmetlerine ilişkin olmak üzere bina, tesis, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları ve bu hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik yatırım, alacak ve borçları büyükşehir belediyesine veya ilgili bağlı kuruluşuna devredilir.” hükmü yer almaktadır.

6360 sayılı On Dört ilde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun gereği Ankara il mülki sınırları içinde su ve kanalizasyon ile ilgili hüküm ve tasarruflar ASKİ Genel Müdürlüğü’ne geçmiştir. Daha önce Ankara il sınırlarında ilçe belediye başkanlıkları bünyesinde faaliyet gösteren su birimlerinin görevi, bu tarihten itibaren sona ermiştir.

Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.06.2014 ve 899 nolu kararıyla; 6360 sayılı Kanun ile su ve kanalizasyon hizmetleri ASKİ Genel Müdürlüğüne devredilen belediyelerin tahsil ettikleri güvence bedellerini düzenli bir şekilde bildirmemeleri nedeni ile güvence bedellerinin ilgili belediyelerden ödenmesi yönünde karar alınmıştır.

Söz konusu mevzuat kapsamında, ilgili meclis kararının yukarıda bahsedilen hükümlere aykırılık taşıdığı açıktır. Dolayısıyla, güvence bedellerinin ilgili ilçe belediyeleri yerine ASKİ Genel Müdürlüğü’nce iade edilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "6360 sayılı kanun ile su ve kanalizasyon hizmetleri idaremize devredilen yerlerde mevcut aboneliklerin sona erdirilmesi durumunda güvence bedellerinin iadesine ilişkin olarak hakem heyetlerine müracaatlarda bulunulmaktadır. Hakem

heyetleri tarafından güvence bedellerinin idaremizce ödenmesi gerektiği yönünde kararlar verilmesi durumunda bu kararlar idaremizce yerine getirilmekte ve güvence bedelleri abonelere iade edilmektedir. Yine bu yönde verilen hakem heyeti kararlarına karşı makam oluru alınmak suretiyle itiraz yoluna gidilmemekte ve idaremizin gereksiz yere masrafa sokulması engellenmektedir. Güvence bedelinin iadesi yönünde hakem heyetine başvurulmaksızın idaremize direk olarak yapılacak müracaatların olumlu bir şekilde sonuçlandırılması hususunda da gerekli çalışmalar yapılacaktır. Yani uygulamada 6360 sayılı kanun ile hizmet alanı idaremize devredilen bu yerlerde sona erdirilen mevcut aboneliklerin güvence bedellerinin iadesi yönünde yaşanan sorunlar en aza indirgenmiştir." denilmektedir.

Sonuç olarak Hakem heyetleri tarafından güvence bedellerinin idarece ödenmesi gerektiği yönünde kararlar verilmesi durumunda bu kararların yerine getirildiği, hakem heyetine başvurmaksızın idareye yapılacak olan güvence bedellerinin iadesi konusunda da çalışmalar yapıldığı bildirilmiştir. Bulguda ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, mevcut mevzuatta güvence bedellerinin iadesinin ASKİ Genel Müdürlüğü'nce yapılması gerekmektedir. Bunun için tüketici hakem heyeti kararlarına da ihtiyaç bulunmamaktadır.

Bu itibarla, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.