Zeytinburnu Belediyesi taşınmazlarına ilişkin yapılan denetim ve incelemelerde Belediyenin mülkiyetinde bulunan 10 adet taşınmazın işgal edildiği, işgal edilen taşınmazlarla ilgili herhangi bir tahliye işlemi başlatılmayarak taşınmazların ecrimisil karşılığı fuzuli şagillere kullandırılmaya devam ettirildiği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun "Ecrimisil ve tahliye" başlıklı 75’inci maddesinde devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine fuzuli şagilden ecrimisil isteneceği, ayrıca işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirince en geç 15

gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği belirtilmiş, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere ecrimisil bir kiralama yöntemi değil, işgale uğradığı tespit edilen kamu taşınmazlarının kullanıldığı süre için fuzuli şagilden alınması gereken tazminat niteliğinde bir bedeldir. Dolayısıyla Belediye tarafından işgal tespit edildikten sonra geçmişte kullanılan süre için fuzuli şagilden ecrimisil talep edilmesi ve söz konusu taşınmazın mülki idare amirine bildirilerek tahliyesinin sağlanmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemize ait taşınmazlardan satışı veya kiralanması uygun olanların satış ve kiralama yöntemiyle değerlendirilmesi esas yöntem olarak uygulanmaktadır. Ancak tedbir alınmasına rağmen işgal edilmiş taşınmazlarımızın tespit edilmesi halinde işgal tarihinden başlayarak tespit ve tahliye tarihine kadar ecrimisil tahakkuk ettirilerek tahsil edilmektedir. Bundan böyle de belediyemiz taşınmazlarının işgal ettirilmemesi, işgal edilmiş olanlardan ecrimisil tahsil edilmesi ve tahliyeleri hususunda gerekli özen gösterilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında işgal edilen taşınmazların tespit edilmesi halinde işgal tarihinden başlayarak tespit ve tahliye tarihine kadar ecrimisil tahakkuk ettirilerek tahsil edildiği söylense de işgal edilen taşınmazların büyük bir çoğunluğuyla ilgili herhangi bir tahliye işlemi yapılmadığı görülmüştür. Bu durum ecrimisilin bir kiralama yöntemine dönüşmesine neden olmaktadır. Ancak Kamu idaresi tarafından ecrimisilin tahsili ve işgal edilen taşınmazların tahliyeleri hususunda gerekli özen gösterileceği ifade edildiğinden bulgu konusu hususun devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.