Karar Künyesi
Bitlis Belediyesi tarafından 2012 yılında 10 yıllığına ihale edilen 50 halk otobüsü ile ilgili işin sözleşme ve şartnamesinde yer alan hükümlerine aykırı davranıldığı görülmüştür.
Bitlis Belediyesi şartnamede tanımlanan hat ve güzergahlar kullanılarak 7 güzergahta
50 otobüsün 10 yıl süre ile çalışma hakkını ihale etmiştir. 20.02.2012 günü imzalanan sözleşmeye göre işin süresi 17.02.2012 tarihinden itibaren 10 yıllıktır.
Bitlis Belediyesine Ait Hat Güzergahlarının Kiraya Verilmesine İlişkin Teknik Şartnamede,
“8- GÜZERGAHLAR
Kalkış – Arap Köprüsü – Eski Sanayi – Çarşı Merkezi - Yıldız Petrol – Çam Sitesi –
Devlet Hastanesi – Toki 1.2.3. etap - Rahva 3 Yol (Son Durak) için 17 (0n Yedi) otobüs (Dönüş 2. güzergah üzerinden 0lacak.)
Kalkış – Arap Köprüsü – Eski Sanayi – Çarşı Merkezi – Hükümet Binası – Atatürk Mahallesi – Çam Sitesi – Devlet Hastanesi – Toki 1.2.3. etap - Rahva 3 Yol (Son Durak) için 17 (0n Yedi) otobüs
Kalkış – Arap Köprüsü – Eski Sanayi – Çarşı Merkezi – Hükümet Binası – Atatürk Mahallesi – Çam Sitesi – Cezaevi ve Bitişiğindeki Afetevler – Toki 1.2.3. etap - Rahva 3 Yol (Son Durak) için 4 (Dört) otobüs
Kalkış - Arap Köprüsü - Çarşı Merkezi - Halk Eğitim Merkezi - Kurubulak Semti - 8 Ağustos Mahallesi – Özdemirler (Son Durak) için 4 (Dört) otobüs
8 Ağustos Mahallesi – Kurubulak Semti – Halk Eğitim Merkezi – Kazımpaşa
İlköğretim okulu – Yıldız Petrol – Çam Sitesi – Devlet Hastanesi – Toki 1.2.3. etap – Rahva Üç Yol (Son Durak) için 4 (Dört) otobüs
Kalkış – Arap Köprüsü – Çarşı Merkezi – Hükümet Binası - Yükseliş Mahallesi (Son Durak) için 2 (İki) otobüs
Yükseliş Mahallesi – Atatürk Mahallesi – Çam Sitesi – Devlet Hastanesi – Toki
1.2.3. etap - Rahva 3 Yol (Son Durak) için 2 (iki) otobüs
3 nolu güzergâhta çalışan otobüsler her yarım saat başı kalkış yapacaktır. İdarenin ve vatandaşın talebi üzerine bu periyod kısaltılabilir veya uzatabilir.
Dönüşlerde kalkış güzergahı gibi aynı güzergah takip edilecektir.
Yukarıda belirlenen tüm güzergahların değişim yetkisi Belediye Encümenine ait olup, yüklenici idarenin haberi olmadan güzergahlar ve çalışma şekli üzerinde hiçbir şekilde değişiklik yapamaz. İdare gerek gördüğü taktirde hatlar üzerinde değişiklik yapmaya ve bu değişikliği yükleniciye bildirmeye yetkilidir. Yüklenici de alınan kararlara uymak zorundadır.
14- ARAÇLARLA İLGİLİ HUSUSLAR
3- Otobüslerin tavanında yolcular için tutunma boruları olacaktır. Araçlar otobüs cinsi olacak ve koltuk adedi en az 19 en fazla 26 kişi olacak, şekilde tektip olacaktır. Otobüslerde standartların belirlediği şekilde ayakta yolcu sayısı olacaktır. İdarenin onayına göre Koltuk Sayısı19’dan 26 ya kadar artırılabilir. Yolcuların rahat ve geniş hacimde yolculuk etmeleri esas alınacaktır.
5- Otobüslerin kapılarında durak yerleri dışında içeriden veya dışarıdan açılmayan ve sürücü tarafından idare edilen bir kilit düzeni bulunması zorunludur. Kapılar elektropnomatik kumandalı olacaktır.
Ayrıca eşikler yolcuların (yaşlılar, çocuklar, bayanlar,engelliler) rahatça inip binebileceği şekilde düzenlenecektir.”
düzenlemeleri yer almaktadır. Sözleşmenin 8’inci maddesinde yapılan düzenlemenin aynısı sözleşmenin 9’uncu maddesinde de bulunmaktadır.
Yapılan incelemede 50 otobüsten 6 tanesinin minibüs olduğu, 1 tane otobüsün sözleşmenin imzalandığı 2012 yılından itibaren plaka tahsis edilmesine rağmen bu plakanın
her hangi bir araca takılmadığı, yani bu plaka ile ihalenin başladığı tarihten beri trafikte çalışan araç bulunmadığı, 1 tane otobüsün ise ihale yapıldığı tarihten 23.10.2017 tarihine kadar hatta çalıştığı, 23.10.2017 gün ve 78949899-304.99-3407 sayılı Başkan yardımcısı onayı ile 1 yıllığına plakanın askıya alındığı, sürenin bitiminde uzatma talebi olmamasına karşın halen trafikte bulunmadığı anlaşılmıştır. Yüklenicinin askıya alınma dilekçesi bulunmamakla birlikte sözlü olarak aracın arızalı olduğu ve değiştireceği için plakanın askıya alınmasını istediği ifade edilmiştir. 6 adet minibüse izin verilmesinin çalışılan hatlarda özellikle kışın otobüsün dönememesi nedeniyle olduğu ifade edilmiştir. Bununla ilgili herhangi bir Encümen kararı bulunmamaktadır. Bu durumun fiili olarak yapıldığı anlaşılmıştır. 6 minibüsün koltuk sayısı 16’dır. Otobüslerin koltuk sayısı ise 26’dır. Minibüslerin koltuk sayısı şartnameye uygun olmadığı gibi şartnamede istenen “Ayrıca eşikler yolcuların (yaşlılar, çocuklar, bayanlar, engelliler) rahatça inip binebileceği şekilde düzenlenecektir.” şartı da sağlanmamıştır.
Yüklenicinin bir otobüsü ihale tarihinden itibaren hiç çalıştırmaması nedeniyle yapmak zorunda olduğu otobüsün satın alma gideri, şoför ve akaryakıt ile sigorta vb. tüm giderleri yapmadığı, aynı şekilde 23.10.2017 tarihinden itibaren hatta çalışmayan diğer otobüsle ilgili de hiçbir işlem yapılmadığı anlaşılmaktadır. Yapılan bu uygulama sözleşme ve şartnameye aykırıdır. Görevlilerce şartnameye aykırı uygulamayla ilgili gerekli denetimler yapılmayarak yüklenicinin avantaj sağlamasına neden olunmuştur.
Belediye Encümeninin yazılı izni olmaksızın 6 otobüsün şartnameye aykırı olarak minibüse çevrilmesine karşın özellikle yaşlı ve engellilerin rahat bir şekilde inip binebilmesi şekilde düzenlemenin sağlanması, bir otobüsün ihalenin başladığı tarihten itibaren hiç çalışmaması ve diğer otobüsün ise 23.10.2017 tarihinden bu güne kadar çalışmaması sonucu sözleşmeye aykırı işlem nedeniyle idarece gerekli yaptırımların uygulanması gerekir.