Eynesil Belediyesi 2023 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda, Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirlenen görevlendirme esaslarına aykırılık teşkil eden hususlar tespit edilmiştir.

1. Taşınır kayıt yetkilisi ile taşınır kontrol yetkilisi görevlendirmelerinin yapılmaması

   Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde;

   “Bu Yönetmelik genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini ve bunlara ait taşınır malları kapsar.”,

   “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde

   “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

   …

   n) Taşınır kayıt yetkilisi: Taşınırları teslim alan, sorumluluğundaki ambarlarda muhafaza eden, kullanıcılarına ve kullanım yerlerine teslim eden, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre kayıtları tutan, bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda hesap verme sorumluluğu çerçevesinde taşınır kontrol yetkilisi ve harcama yetkilisine karşı sorumlu olan görevlileri, ö) Taşınır konsolide görevlisi: Kamu idaresinin taşınır kayıt yetkilisinden aldığı harcama birimi taşınır hesaplarını konsolide ederek taşınır hesap cetvellerini hazırlamak ve biriminin bir üst teşkilattaki taşınır konsolide görevlisine vermekle sorumlu olan görevlileri,

   p) Taşınır kontrol yetkilisi: Taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemler ile düzenlediği belge ve cetvellerin mevzuata ve mali tablolara uygunluğunu kontrol eden, Harcama Birimi Taşınır Mal Yönetim Hesabı Cetvelini imzalayan ve bu konularda harcama yetkilisine karşı sorumlu olan görevlileri,

   … ifade eder.”

   “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde

   1. “Taşınır kayıt yetkilileri, harcama yetkililerince, memuriyet veya çalışma unvanına bağlı kalmaksızın, taşınır kayıt ve işlemlerini bu Yönetmelikte belirtilen usule uygun şekilde yapabilecek bilgi ve niteliklere sahip personel arasından görevlendirilir. Dış temsilciliklerde taşınır kayıt yetkilileri misyon şefleri tarafından görevlendirilir. Taşınır işlemleri yoğun olan harcama birimlerinde birden fazla taşınır kayıt yetkilisi görevlendirilebilir. Kamu idarelerince ihtiyaç duyulması halinde birden fazla harcama biriminin taşınır kayıtları harcama birimleri itibarıyla ayrı ayrı tutulmak kaydıyla, bir taşınır kayıt yetkilisi tarafından yürütülebilir.

   2. Taşınır kontrol yetkilileri, harcama yetkililerince, taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etmek üzere yardımcılarından veya bunların bir alt kademesindeki yöneticileri arasından görevlendirilir. Personel yetersizliği nedeniyle taşınır kontrol yetkilisi görevlendirilemeyen harcama birimlerinde ise bu görev harcama yetkilisi tarafından yerine getirilir.

   3. Taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez.

   …”

   Hükümlerini amirdir.

   Yapılan incelemede, taşınır kayıt ve taşınır kontrol yetkililerinin belirlenmesine dair herhangi bir görevlendirmenin yapılmadığı; taşınırların kaydıyla ilgili işlemlerin fiilen Yazı İşleri Müdürünün uhdesinde yürütüldüğü tespit edilmiştir.

   Sonuç olarak, Taşınır Mal Yönetmeliği'nin 6’ncı maddesi hükmü uyarınca; taşınmazlara ilişkin kayıt ve işlemleri yapan ve belge ve cetvelleri düzenleyen taşınır kayıt yetkilileri ile bunların mevzuata ve mali tablolara uygunluğunu kontrol edecek taşınır kontrol yetkililerinin yapılacak görevlendirme çerçevesinde belirlenmesi gerekmektedir.

2. Taşınır konsolide görevlisi belirlenmemesi

Anılan Yönetmelik’in “Taşınır konsolide görevlileri” başlıklı 7’nci maddesi;

“(1) Kamu idaresinin taşınır hesaplarını kurumsal sınıflandırmanın II nci, mahalli idarelerde ise kurumsal sınıflandırmanın III üncü düzeyi itibarıyla birleştirmek ve üst yönetici adına İdare Taşınır Mal Yönetimi Ayrıntılı Hesap Cetveli ile İdare Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetvelini hazırlamak üzere merkezde mali hizmetler birimi yöneticisine bağlı konsolide görevlisi belirlenir.”

Hükmünü amirdir.

Yapılan incelemelerde, Eynesil Belediyesinde, mevzuatın öngördüğü cetvelleri üst yönetici adına hazırlamak üzere mali hizmetler birimi yöneticisine bağlı bir konsolide görevlisi belirlenmediği tespit edilmiştir.

Bu nedenle, harcama birimi taşınır hesaplarının konsolide edilerek taşınır hesap cetvellerinin hazırlanabilmesi için bir personelin mali hizmetler birimine bağlı olacak şekilde taşınır konsolide görevlisi olarak belirlenmesi gerekmektedir.

Belediye tarafından verilen cevapta; Taşınır Mal Yönetmeliğine göre 2024 yılında görevlendirilmelerin yapıldığı, bundan sonraki süreçte takibinin yapılacağı belirtilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; bulguda işaret edilen görevlendirmelerin yapıldığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, Taşınır Mal Yönetmeliği'nde belirlenen görevlendirme esaslarına uygun işlem yapılması gerekmektedir.