A-Üniversitenin mülkiyetinde, yönetiminde ya da kullanımında bulunan taşınmazların cins tashih işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.

Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla yürürlüğe konulan “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik'in;

4’üncü maddesinde cins tashihi; “Binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemi” şeklinde tanımlanmakta,

“Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde ise; “Kamu idarelerince; mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda, taşınmazlar mevcut kullanım şekli ile kayıtlara alınır. Kamu idareleri taşınmazların cins tashihinin yapılması için gerekli işlemleri yaparlar.

Tahsis edilen ve üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazlar açısından bu yükümlülük kullanan idarenin veya gerçek veya tüzel kişilerin durumu tespit eden yazısı üzerine taşınmaz maliki idareye aittir. Ancak cins tashihine ilişkin gerekli belgeler ile buna ilişkin malî yükümlülükler kullanıcılar tarafından karşılanır.” denilmektedir.

Yine Yönetmelik’in “Kayıt değişikliği işlemleri” başlıklı 11’inci maddesinde de; “Kadastro, imar, ifraz, tevhid, cins tashihi, yüzölçüm değişikliği, kat mülkiyeti tesisi, kamuya terk gibi nedenlerle taşınmazda meydana gelebilecek değişikliklerde kayıtlar kapatılıp oluşan taşınmazlar esas alınarak yeni kayıt tesis edilir.

Terkin, satış, devir gibi mülkiyeti sona erdiren durumlarda sona eriş nedeni açıklanarak kayıt kapatılır.

Taşınmaza yapılan değer arttırıcı harcamalar, taşınmazın değerine eklenir.

Bu madde uyarınca kayıtlarda meydana gelen değişiklikler en geç yedi gün içinde muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe birimine ve mali hizmetler birimine; işlemin yapıldığı ayı takip eden ay sonuna kadar, Aralık ayı içinde işlem yapılanlar ise aynı ayın sonuna kadar maliki kamu idaresine gönderilir.”

hükümlerine yer verilmiştir.

Üniversitenin Ortaköy, Beyoğlu, Şişli ve Bahçeşehir yerleşkelerinde bulunan derslik, idari bina, kütüphane, kamu konutu, misafirhane, yemekhane, su deposu, kültür merkezi, spor salonu vs olarak kullanılan taşınmazlar, tapu kayıtlarında Galatasaray Lisesi binası, arsa ve tarla olarak görünmektedir.

Üniversite, mülkiyeti kendisine ait olmayan taşınmazların cins tashihi konusunda ilgili kamu idareleri ile görüşmelere başladığını belirtmiştir. Yukarıdaki zikredilen Yönetmelik hükümlerine göre Kurumun, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydı farklılık gösterdiği için bunların cins tashihinin yapılması ve buna göre kayıt tesis edilmesi gerekmektedir.

B-Tahsisli kullanılan taşınmazların muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir.

27.12.2014 tarih ve 29218 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin;

"252 Binalar hesabı" başlıklı 175'inci maddesinde, Binalar Hesabının, eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılacağı,

176'ncı maddesinde ise, tahsise konu edilen binaların kayıtlı değeri üzerinden 252 Binalar Hesabına borç, üzerinde bulunduğu arsanın kayıtlı değeri 250 Arazi ve Arsalar Hesabına borç, 500 Net Değer Hesabına alacak kaydedileceği, ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarı 500 Net Değer Hesabına borç, 257 Birikmiş Amortismanlar ve Değer Düşüklüğü Karşılığı Hesabına alacak kaydedileceği ifade edilmektedir.

Kamu idarelerine ait mali tabloların, doğru ve güvenilir bilgi verebilmesi için tahsise konu olan taşınmazların da mali tablolarda gösterilmesi gerekmektedir. Bunu temin etmek için Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yardımcı hesaplar belirlenmiş ve Üniversiteler Ortak Detay Hesap Planında 252 Binalar ve 500 Net Değer Hesaplarının alt kodlarına eklenmiştir.

Buna göre, üniversiteye başka kamu idaresinden bina tahsis edildiğinde 252 Binalar (03 Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) Hesabına borç, 500 Net Değer (12 Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) Hesabına alacak, varsa taşınmaza ilişkin amortisman tutarı 500 Net Değer (Tahsis Edilen Taşınmazlar İçin Ayrılmış Amortisman Tutarları) Hesabına borç 257 Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kayıtlarının yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemelerde, Galatasaray Üniversitesinin rayiç değeri 403.955.722,82 TL olan taşınmazı tahsisli kullandığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi; 28.04.2022 tarih ve 2022/1738 numaralı yevmiye ile gerekli düzeltme kayıtlarının yapıldığını belirtmiş olsa da 2021 mali tablolarında 252 Binalar (03 Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) Hesabı, 500 Net Değer Hesabı ile 257 Birikmiş Amortismanlar ve Değer Düşüklüğü Hesabı tam ve doğru bilgi vermemektedir.