Mardin Büyükşehir Belediyesi ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (BEM- BİR- SEN) arasında 29.12.2017 tarihinde imzalanan sosyal denge tazminatı sözleşmesinde sözleşme konusu hükümlerin sözleşmeye yazıldığı görülmüştür.

İlgili sözleşmenin kapsam başlıklı 2'inci maddesinde sözleşmenin kapsamına başka kurumlardan geçici olarak görevlendirilen memurların da dahil edildiği,

Yararlanma koşulları başlıklı 6'ıncı maddesinde BEM- BİR- SEN'e üye olmayanların bu sözleşmeden yararlanmasının idareye sözleşme aidatı ödemeyi kabul ettiklerine dair yazılı taahhütname vermelerine bağlı olduğu,

Sözleşme kapsamı personelden 657 sayılı Kanun’un 125’inci maddesine göre, uyarı cezası alanlara 1 ay, kınama cezası alanlara 2 ay, maaş kesme cezası alanlara 3 ay, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alanlara 4 ay, geçici olarak görevden uzaklaştırılması, tutukluluk ve hükümlülük hallerinde görevden uzak kaldığı sürece, ücretsiz izin alınması halinde izin süresince sosyal denge tazminatı ödenmeyeceği,

Sosyal denge tazminatı oranları başlıklı 8'inci maddesinde, 25.08.2017 tarih ve 30165 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme gereğince sözleşme kapsamındaki memur ve sözleşmeli personele toplu taşıma kartı verileceği,

11’inci maddesinde, bu sözleşme hikülerinin ilk mahalli idareler seçiminden sonra yeni bir sözleşme imzalanana kadar ve en geç toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olmak üzere aynı şartlarda devam edeceği ve sözleşmenin bitim tarihinden bir ay önce yeni sözleşme görüşmelerine başlanacağı,

Hükümlerine yer verildiği görülmüştür.

Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebileceği ve tazminatın aylık tutarı 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) 6289 sayılı Kanunla eklenen Ek 15’ inci maddesinde, sosyal denge tazminatı sözleşmesinin hangi usul ve esaslara göre yapılacağı 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’inci maddesinde belirtilmiştir.

Sözleşmenin konusu, toplu sözleşmede belirlenen tavanı aşmamak kaydıyla ilgili kamu kurumlarında istihdam edilen kamu personeline ödenecek sosyal denge tazminatını belirlemektir. Sözleşmenin dayanağı olan mevzuat hükümleri sosyal denge tazminatı sözleşmesinde sadece söz konusu tazminat ile ilgili hükümlerin yer almasını öngörmektedir. Bu nedenle, sözleşmeye yukarıda sayılan hususlarla ilgili hükümler konulması mevzuata aykırıdır. Bu konular sosyal denge tazminatı sözleşmesinin konusu değildir.

375 sayılı KHK’nin Ek 15’ inci maddesinde, sosyal denge tazminatı ödenebilecek kamu görevlilerinin belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri olmasını öngörmüştür

Bu nedenlerle; başka kurumlardan geçici olarak görevlendirilen memurların sözleşme kapsamında olduğu, mahalli idareler seçiminde sonra yeni bir sosyal denge sözleşmesi imzalanana kadar süresi sona eren sözleşme hükümlerinin uygulanmaya devam edeceği ve sözleşmenin bitim tarihinden bir ay önce yeni sözleşme görüşmelerine başlanacağı yönündeki maddeler mevzuata aykırıdır. 4688 sayılı Kanun’da ve 375 sayılı KHK'de başka kurumlardan geçici olarak görevlendirilen memurlara sosyal dende tazminatı ödeneceğine ve yeni sosyal denge sözleşmesi imzalanana kadar süresi sona eren sözleşme hükümlerinin uygulanmaya devam edeceğine olanak veren bir hüküm bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede, yukarda yazılı tespitlerle ilgili gerekli çalışmaların bundan sonraki toplu sözleşmelerde dikkate alınacağı ve gereğinin yapılacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak yukarıda yazılı hususları dikkate alarak yeni memur toplu sözleşmelerinin 2019 mart ayından geçerli olmak üzere düzenlendiği bildirilmiştir.