Bahçelievler Belediyesi taşınır hesaplarına ilişkin yapılan denetim ve incelemelerde Fen İşleri Müdürlüğü tarafından alımı yapılan ve taşınır işlem fişi düzenlenerek stoklarda takip edilmesi gereken bazı inşaat mal ve malzemelerinin muhasebe kayıtlarında doğrudan giderleştirildiği görülmüştür.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Belge ve cetveller” başlıklı 10’uncu maddesinde;


“(1) Taşınır işlemlerinde, işlem türüne göre aşağıda belirtilen belge ve cetveller kullanılır.

  1. Taşınır İşlem Fişi (Örnek: 5; 5/A): İlgili mevzuatı çerçevesinde kabul edilerek teslim alınan taşınırların girişleri ile taşınırların çıkış ve ambarlar arasında devir işlemlerinde, dayanıklı taşınırların niteliklerini değiştiren esaslı onarım ve ilaveler sonucu değer artışlarında, kayıtlara esas olmak üzere 5 örnek numaralı Taşınır İşlem Fişi düzenlenir.


…” denilmektedir.


Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına ilişkin “Hesabın işleyişi” başlıklı 116’ncı maddesinde;

“(1) İlk madde ve malzeme hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

  1. Borç


    1. Satın alınan veya üretilen ilk madde ve malzemeler bir taraftan maliyet bedelleri ile bu hesaba borç, 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.

      …


  2. Alacak


    1. Tüketilmek amacıyla kamu idaresinin ilgili birimlerine verilen veya kullanılan ilk madde ve malzemeler bu hesaba alacak, 630- Giderler hesabına borç kaydedilir.

…” hükmü yer almaktadır.


Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre Belediye tarafından satın alınan taşınırların teslim alındığında taşınır işlem fişi düzenlenmesi, ilgili malın muhasebe kayıtlarında 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına kaydedilmesi, tüketim yapıldıkça taşınır işlem fişi düzenlenerek ve 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabına alacak 630-Giderler Hesabına borç kaydı yapılarak kayıtlardan çıkılması gerekmektedir.

Ancak Bahçelievler Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü “Beton Yol Elemanları Alım İşi”nde alımı yapılan mal ve malzemelerin Belediye stoklarına girişi yapılıp, belli bir süre stoklarda bekletildikten sonra “İdare Malı Beton, Parke, Bordür Yol Onarım İşi” ihalesi çerçevesinde kullanıma veriliyor olmasına rağmen ilgili malzemelere ilişkin taşınır işlem fişi düzenlenmediği ve 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabı kullanılmadan alınan malzemelerin doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Bu şekilde 2018 yılı içerisinde toplam değeri 2.391.057,42 TL olan beton mal ve malzemenin 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabı kullanılmadan doğrudan giderleştirilmesi nedeniyle söz konusu mal ve malzemelerin muhasebe kayıtlarında takibi yapılamamakta, ayrıca bu durum 630-Giderler Hesabı ve 150-İlk Madde ve


Malzeme Hesabının hatalı bakiye vermesine yol açmaktadır.


Bahçelievler Belediyesi tarafından alımı yapılan taşınırların yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar uyarınca kayıt altına alınmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Stoklardan takip edilmesi gerekenler ilk madde ve malzeme niteliğindeki bazı malların taşınır işlem fişi düzenlenmeden doğrudan giderilmesi başlığı altında taşınır mal yönetmeliğinin “ Belge ve Cetveller” başlıklı 10. maddesinde yer alan hükümlere göre müdürlüğümüzce “Beton Yol Elemanları Alımı” işinde alımı yapılan mal ve malzemelerin belediye stoklarına girişi yapılıp belli bi süre stoklarda bekletildikten sonra “ İdare Malı Beton Parken, Bordür, Yol Onarım işi” ihalesi çerçevesinde kullanıma veriliyor olmasına rağmen ilgili malzemelere taşınır işlem fişi düzenlenmediği ve ilk madde ve malzeme hesabı kullanılmadan alınan malzemelerin doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Bu şekilde yapılan alımlarda söz konusu mal ve malzeme hesabının hatalı bakiye vermesine yol açmaktadır denmektedir.

Bu durum 2018 Sayıştay Denetimi sırasında denetim görevlisi ile yapılan görüşmede gündeme gelmiş ve müdürlüğümüze yapılan şifai uyarılar neticesinde 2019 yılı içerisinde mal ve malzeme alım ihalelerinde taşınır mal yönetmeliği hükümlerine göre işlemler başlatılmış olup bu yıla ait “ Beton Yol Elemanları Alımı” işini ait hakediş miktarına göre düzenlenen taşınır işlem fişi sunulmuştur. Bundan sonraki çalışmalarımızda bu doğrultuda olacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edildiği anlaşılmıştır. Ancak söz konusu işlemlere ilişkin muhasebe kayıtları 2019 yılında yapıldığından 2018 yılı Mali Tablolarındaki hatayı etkilememektedir. Dolayısıyla 2018 yılı Mali Tablolarında yer alan 150 ve 630 Hesaplarının gerçeği yansıtmadığı değerlendirilmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?