Belediyenin ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının ihale yapılmadan ve herhangi bir bedel alınmadan çevre lisansına sahip bir firmaya kullandırıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde; katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan

kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmanın belediyenin yetkileri arasında olduğu belirtilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütülür denilmektedir.

Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde ise; belediyelerin ambalaj atığını toplamak veya toplattırmak, bu iş için toplama ayırma tesisi kurmak veya kurdurmak, işletmek veya işlettirmek konularında görevli ve yükümlü olduğu belirtilmiş olup 26’ncı maddesinde ise atık toplama işleminin hangi esaslara göre yapılacağı düzenlenmektedir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre ambalaj atıklarının toplanmasının, taşınmasının, ayrıştırılmasının, geri kazanımının, ortadan kaldırılmasının ve depolanmasının belediyenin yetkisinde olduğu; buna ilişkin olarak yapılan ihalelerin de 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarede yapılan incelemede, 05.09.2019 tarihinde akdedilen Termal Belediyesi Sınırları İçinde Ambalaj Atıklarının Kaynağında Ayrı Toplanması, Taşınması, Ayrıştırılması Sözleşmesi’nin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uyulmaksızın Belediye Başkanı tarafından imzalanan sözleşmeyle yürürlüğe koyulduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından söz konusu hususa iştirak sağlanmış olup ilgili sözleşme süresi bittikten sonra ihale yapılacağı belirtilmiştir.

Ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının sözleşmeyle özel bir firmaya devri yerine, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla yapılması gerekmektedir.