Belediyenin atama işlemlerinin incelenmesi sonucu altı kişinin memur olarak çalışırken başkan yardımcılığına ve oradan da görevde yükselme sınavına girmeden 1. kadro dereceli müdürlüklere atandığı görülmüştür.

Belediye Ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in;

Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar başlıklı 5’inci maddesinde;

“(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:

1. Yönetim hizmetleri grubu;

   1. Müdür, şube müdürü,

      …” denilmektedir.

      Yönetmelik kapsamında müdürlük kadrosu görevde yükselmeye tabi kadrolar arasında sayılmıştır.

      Mezkûr Yönetmeliğin Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar başlıklı 6’ncı maddesinde;

      “(1) Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda;

      1. Görevde yükselme sınavında başarılı olmak,

         …” denilmektedir.

         Yönetmelik çerçevesinde müdürlük kadrosuna atanabilmek için görevde yükselme sınavına girmek ve başarılı olmak genel şartlar arasında sayılmıştır.

         Mezkur Yönetmeliğin Hizmet grupları arasında geçişler başlıklı 19’uncu maddesinde;

         “……

         c) Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel

         
         

         şartları taşımaları kaydıyla, 5 inci maddede yer alan yönetim hizmetleri grubu, araştırma, planlama ve savunma hizmetleri grubu ve hukuk hizmetleri grubunda gösterilen kadrolar ile unvan değişikliğine tabi kadrolara sınavsız, genel hükümlere göre atanabilirler. Diğer hizmet gruplarında yer alan kadrolara atanmada en az altı ay çalışmış olma şartı aranmaz

         …”

         denilmiştir.

         Belediyede müdürlerin hizmet cetvellerinin incelenmesi sonucu farklı tarihlerde altı memurun belediye başkan yardımcılığına atanıp altı ay sonra müdürlük kadrolarına atandığı görülmüştür.

         Sınavsız hangi kadrolara hangi şartlarda atama yapılacağı açıkça belirtilmiştir. Görüleceği üzere maddede ki Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanların bu şekilde ataması yapılabilecektir.

         Yapılan incelemede, memurların başkan yardımcılığına atanmasına ilişkin onayların alındığı ancak bu başkan yardımcılarına belediyedeki herhangi bir müdürlüğün bağlanmadığı ve fiili olarak başkan yardımcılığı yapılmadığı görülmüştür.

         Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, bulgu konusuna ilişkin gerekli özenin gösterileceği ve ilgili Yönetmelik hükümlerine uygun hareket edileceği ifade edilmiştir.

         Sonuç olarak, Yönetmelik hükmünde belirtildiği üzere müdürlük kadrosuna atanabilmek için genel şart görevde yükselme sınavına girip bu sınavda başarılı olmaktır. Başkan yardımcılığından müdürlüğe atanabilmek ise istisnai olup bu görevde fiilen çalışmış olmak gerekmektedir. Ancak Belediyede bu şartın yerine getirilmediği dolayısıyla Başkan yardımcılığına yapılan atamaların sınavsız müdürlüğe atanmak amacıyla yapıldığı anlaşılmaktadır.