Belediye tarafından, taşınmazların takibi için düzenlenmesi gereken formlar ile taşınmaz icmal cetvelinin düzenlenmediği, Belediye adına tapuda kayıtlı olan taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı ve ilgili hesaplara kaydedilmediği görülmüştür.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve Kontrol İşlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde;

“Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden çıkarılanların miktar ve değer olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması esastır.

Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlar maliyet bedeli üzerinden, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenler ise rayiç değerleri üzerinden kayıtlara alınır.”

hükmü yer almakta ve Geçici Madde 1’de ise;


“(1) Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre maliyet bedeli veya rayiç değerleri üzerinden muhasebe kayıtlarına alınması gereken taşınmazlar bu değerler üzerinden kayıtlara alınıncaya kadar emlak vergi değerleri üzerinden ve aşağıdaki şekilde kayıtlara alınır:

  1. Taşınmazların fiili envanteri emlak vergi değerleri üzerinden kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince, mevcut kullanım şekilleri esas alınarak en geç 30/9/2014 tarihine kadar tamamlanır ve bu Yönetmelik ekinde yer alan formlara ve icmal cetvellerine kaydedilir.

  2. Fiili envanteri yapılan taşınmazlara ait bilgiler muhasebe kayıtları yapılmak üzere ilgili muhasebe birimlerine verilir. Muhasebe birimleri, kayıtlı taşınmazları ilgili hesaplardan

1/10/2014 tarihi itibarıyla çıkarır ve aynı tarihte fiili envanter bilgileri üzerinden muhasebe kayıtlarını yapar.

  1. Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre yapılması gereken işlemler 31/12/2017 tarihine kadar tamamlanır.”

    denilmektedir.


    Söz konusu 5’inci maddede, tapuda kayıtlı olan taşınmazların maliyet bedeli üzerinden, bu bedel belirlenemiyorsa rayiç değer üzerinden kayda alınması gerektiği ve geçici madde 1’de ise değer tespitlerinin ne şekilde yapılacağı ifade edilmiştir. Ancak yapılan incelemede Belediye adına tapuda kayıtlı olan taşınmazlara ilişkin değer tespitlerinin Yönetmelik’e uygun olarak yapılmadığı görülmüştür.

    Adı geçen Yönetmelik’in “Kayıt Şekli” başlıklı 7’nci maddesinde;


    “ (1) Kamu idareleri;


    1. Tapu kütüğünde adlarına tescilli olan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 2’deki ‘Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu’nda,


    2. (Değişik: 3/6/2014-2014/6455 K.) Tapu kütüğünde kayıtlı olmayan ve Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlardan sadece ekonomik olarak değerlendirmeye konu olanlar ile kamusal ihtiyaçlarda kullanılanların kaydını Ek 3’teki Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu’nda,


    3. Ek 1’deki Kayıt Planının “Orta Malları” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 4’teki ‘Orta Malları Formu’nda,


      ç) Ek 1’deki Kayıt Planının “Genel Hizmet Alanları” başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını Ek 5’teki ‘Genel Hizmet Alanları Formu’nda,


    4. Tapu kütüğünde üçüncü kişiler adına tescilli veya diğer kamu idarelerinin yönetiminde olmakla birlikte irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama, kullanma izni verilmesi gibi yollarla kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazların kaydını Ek 6’daki “Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu’nda,

yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayarda veya deftere yazarak kaydını tutarlar.


  1. Kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formlar taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderilir. Mali hizmetler birimince bu formlar konsolide edilerek bu Yönetmeliğin ekinde (Ek 7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulur.

  2. İcmal cetvellerinde, kayıt planında belirtilen unsurların her biri için bir satır ayrılır ve bu taşınmazlara ilişkin adet, yüzölçüm ve değer toplamları belirtilir.

    …”


    hükmü yer almaktadır.


    Bu hüküm gereğince Pursaklar Belediyesi taşınmazlarını bu Yönetmelik’e ekli kayıt planına uygun olarak 7’nci maddede belirtilen "Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu", "Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu", "Orta Malları Formu", "Genel Hizmet Alanları Formu", “Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu” ve "İcmal Cetveli"ni kullanarak kaydetmelidir. Belediyede taşınmazların bilgisayar kayıtları bulunmakla beraber yukarıda belirtilen kayıt planına uygun formların kullanılmaya başlanıldığı ama bu formlardaki bilgilerin eksik olduğu görülmüştür.

    Mali hizmetler birimi tarafından bu formlar esas alınarak icmal cetvelleri oluşturulmadığı için muhasebe kayıtları tam anlamıyla fiili durumu yansıtmamaktadır. Bu durum 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri, 252 Binalar ve 500 Net Değer Hesaplarının mali tablo ve raporlarda gerçek değerleri ile yer almasına engel olmaktadır.

    Bu doğrultuda Belediye tarafından Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’e uygun olarak taşınmaz kayıt formlarının hazırlanması, buna uygun olarak icmal cetvelinin düzenlenmesi, taşınmazların değer tespitlerinin yapılması ve taşınmazların ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmesi sağlanmalıdır.

    Kamu idaresi cevabında; “Belediyemize ait taşınmazların değer tespit işlemleri ve Taşınmaz İcmal Cetvelleri, Taşınmaz Mal Yönetmeliği ve diğer mevzuata uygun olarak düzenlenmeye başlanmıştır.” denilmektedir.

    Sonuç olarak kamu idaresi tarafından Belediyeye ait taşınmazların değer tespitlerinin yapılması ve taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmesi işlemlerinin ilgili mevzuata uygun

    olarak yapılmaya başlanıldığı ifade edilse de bu işlemler 2019 yılı içerisinde yapıldığından, 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri, 252 Binalar ve 500 Net Değer Hesapları 2018 yılı bilançosunda gerçek değerleri ile yer almamaktadır.


Kararla ilgili sorunuz mu var?