İdarece gerçekleştirilmiş, bazı mal ve hizmet alımlarının Kamu İhale Mevzuatı ve Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümlerine göre yapılmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi ile idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinin, bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği ve belediyelerin de bu idareler arasında olduğu belirtilmiştir.

Söz konusu Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde ise Kanun kapsamında olmayan alımlar, tahdidi olarak sayılmak suretiyle ifade edilmiştir. Dolayısıyla istisnalarda yer almayan İdarenin tüm alımlarının da anılan Kanun kapsamında gerçekleştirilmesi gerektiği açıktır.

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nde ise mal ve hizmet alımlarında ödeme emrine bağlanması gereken tüm kanıtlayıcı belgelere ayrıntılı olarak yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, düzenlenen muhtelif kurslar için yıl boyunca çok sayıda şahıs ile bireysel sözleşme yapılmak ve gider pusulası ile ödemeler gerçekleştirilmek suretiyle toplam 2.550.752,00 TL eğitmen hizmeti alındığı ayrıca Soli Güneş Festivali gibi çeşitli festivaller ve konser gibi organizasyon hizmetleri için yine yıl içerisinde sadece fatura temin edilerek toplam 5.217.915,10 TL harcama yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu alımların Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre gerçekleştirilmediği, alımların Kanunda yer verilen satın alma usullerinden herhangi birine göre yapılmadığı dolayısıyla mevzuata göre izlenmesi gereken süreçlerin takip edilmediği görülmüştür. Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nde mal veya hizmet alımları için aranan belgeler arasından, yalnızca fatura ya da harcama pusulası temin etmek suretiyle bu alımların gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Kamu İdaresince, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemlerin yapılmasının sağlanacağı belirtilmiştir.

İdarece yapılan tüm alımların Kamu İhale Mevzuatı ve Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir.