Tüzel kişilere ait elektronik tebligat adreslerinin tamamının aktive edilmemesi dolayısıyla tebligatların posta yoluyla yapıldığı ve bu durumun ilave maliyet meydana getirdiği tespit edilmiştir.

06.12.2018 tarih ve 30617 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Elektronik Tebligat Yönetmeliği, 01.01.2019 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelik, 7201 sayılı Tebligat Kanunu uyarınca tebligat çıkarmaya yetkili makam ve merciler tarafından Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi (PTT) vasıtasıyla yapılacak elektronik tebligata ilişkin hususları düzenlemektedir.

Yönetmelik’in 5’inci maddesinde, elektronik tebligat yapılması zorunlu olanlar sıralanmıştır. Buna göre kamu kurumları yanında tüm özel hukuk tüzel kişilerinin elektronik tebligat sistemine dahil olması gerekmektedir. Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (UETS) olarak adlandırılan yapıyı kurmak, işletmek, sistemin güvenliğini ve sistemde kayıtlı verilerin muhafazasını sağlayacak her türlü tedbiri alma yükümlülüğü ise PTT’ye aittir.

Yönetmelik’in yayımlandığı tarihten bu yana elektronik tebligat sistemi konusunda ülkemizde önemli bir aşama kaydedilmiş, tebligatlar modern çağın gereklerine uygun olarak

bilişim sistemleri üzerinden yapılmaya başlanmıştır. Konunun önemine binayen 30.06.2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesi’nin “Haberleşme Giderleri” kısmında da kaynakların verimli kullanılması açısından kamu kurumlarının tebligatlarını elektronik tebligat sistemi üzerinden yapmaları, sisteme dahil olmak zorunda olmayanların da teşvik edilmesi gerektiği vurgulanmıştır.

Elektronik tebligat sisteminin işleyişinin en temel aşamalarından biri UETS adresinin alınmasıdır. Söz konusu adresi almak için PTT’ye başvuru yapılmaktadır. Yönetmelik’in 8’inci maddesine göre PTT, başvurunun yapıldığı tarihten itibaren bir ay içinde elektronik tebligat adresini gerçek kişiler için kimlik bilgilerini, tüzel kişiler için ise tabi oldukları sistem bilgilerini esas almak suretiyle oluşturmakta ve UETS’ye kaydetmektedir. PTT, tarafından oluşturulan elektronik tebligat adresi, adres sahibine teslim edilmek üzere ilgili kurum, kuruluş veya birliğe gönderilmektedir. Teslim işleminin gerçekleştiği bilgisi PTT’ye iletildikten sonra PTT tarafından bu adres tebligat çıkarmaya yetkili makam ve mercilerin kullanımına sunulmaktadır.

Elektronik tebligat sisteminin işleyişi ile ilgili yukarında özetlenen yapı içerisinde zaman içerisinde bir takım aksaklıklar meydana gelmiştir. Bunlardan biri elektronik tebligat adreslerinin aktivasyon sorunudur. Buna göre kendisine tebligatın elektronik yolla yapılması zorunlu olan tüzel kişilerin tamamının elektronik adreslerinin aktive edilmediği görülmüştür. Aktivasyon sorunun çözüme kavuşturulması konusunda Muğla Büyükşehir Belediyesi tarafından çeşitli zamanlarda PTT, Ticaret Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Muğla Ticaret ve Sanayi Odası gibi kurumlarla yazışmalar yapılmıştır. Ancak mevcut durumda bu sorun varlığını devam ettirmektedir.

Konu ile ilgili Muğla Büyükşehir Belediyesine yaptırılan çalışmanın detayları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Tablo 9: Tebligat Giderleri İle İlgili Sayı ve Ödemeler

Tebligat giderlerine ilişkin yukarıda yapılan hesaplamalardan da anlaşılacağı üzere elektronik tebligatın yapılamaması, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ilkesini olumsuz yönde etkilemektedir.

Kamu İdaresi cevabında, elektronik tebligat sistemine ait adreslerin aktivasyon sorunun giderilebilmesi için bu alanda görev ve sorunluluğu bulunan kurumlarla görüşme ve yazışmalar yapıldığı ve bundan sonraki süreçte konunun takip edileceği belirtilmiştir. Zaman, para ve iş gücü yönlerinden tasarruf sağlayacak bu yapının aktif hale getirilmesi konusunda hızlı bir şekilde çözüm üretilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.