Mülkiyeti Belediyeye ait olan bazı taşınmazların dernek ve vakıflara tahsis edildiği, bazı dernek ve vakıfların ise elektrik, su, doğalgaz vb. faturalar ile kira giderlerinin idare tarafından karşılandığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz Tahsisi” başlıklı 47’nci maddesi ile kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceği ve tahsis edilen taşınmazların amacı dışında kullanılamayacağı hususu hüküm altına alınmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; belediyelerin, kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edilebileceği ve bu taşınmazların aynı kuruluşlara kiraya verilebileceği ifade edilmiştir. Yine aynı Kanun’un 75’inci maddesinin son fıkrasında, 5018 sayılı Kanunu’nun 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 10’uncu maddesinin; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen Kanun hükümleri ile belediyelerin, meclis kararı ile mülkiyetlerindeki taşınmazları asli görev ve hizmetlerde kullanmak üzere sadece kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebileceği, dolayısıyla dernek, vakıf ya da meslek kuruluşlarına taşınmaz tahsisi yapamayacağı ayrıca 5018 sayılı Kanun’un genel yönetim kapmasındaki kamu idarelerinin belirli şartlar altında dernek ve vakıflara yardım yapılabileceğini ifade eden 29’uncu madde hükmü ile 5253 sayılı Kanun’un derneklere ayni ve maddi yardım yapılabileceğini ifade eden 10’uncu maddesinin hükmü Belediyeler açından uygulanamayacağı açık bir biçimde ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede; belediye mülkiyetinde bulunan 9 adet taşınmazın dernek ve vakıflara tahsis edildiği ayrıca bazı dernek ve vakıflara ait 3.471.517,70 TL tutarındaki elektrik, su, doğalgaz vb. faturalar ile kira giderlerinin belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi cevabında, Sivil Toplum Kuruluşları ile yapılan protokollerin 5393 sayılı Kanun'un 75/c maddesine göre Valilik Makamının onayı alınmak suretiyle gerçekleştirildiği ve bu protokollere istinaden taşınmaz tahsisi ve çeşitli giderlerin ödemesinin yapıldığı ancak tespit ve öneriler doğrultusunda bu işlemlerin durdurulacağı ifade edilmiştir.

Bu itibarla, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği Kamu İdaresine ait taşınmazların dernek, vakıf veya meslek kuruluşlarına tahsis edilmemesi gerekmekte olup bunlara ait faturaların ve kira giderlerinin belediye bütçesinden karşılanmaması gerekmektedir.