Belediye tarafından yüklenicilere yapılan hakediş ödemelerinden 2016-2021 yıllarında kesilen asgari ücret desteği tutarlarının, ilgili yıla göre Hazine veya Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü hesaplarına aktarılması gerekirken, bu Kurumlara gönderilmediği ve hatalı bir şekilde mali tablolara yansıdığı tespit edilmiştir.

Asgari ücret destek tutarına ilişkin düzenleme, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na 2016 yılından itibaren her yıl sırasıyla geçici 68’inci madde, geçici 71’inci madde, geçici 75’inci madde, geçici 78’inci madde, geçici 80’inci madde ve geçici 85’inci maddesi ile eklenmiş olup yine bu maddelerin uygulamasına ilişkin olarak 2016 yılından itibaren her yıl Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından “Asgari Ücret Desteği” konulu genelgeler çıkarılmıştır.

Bu kapsamda, 5510 sayılı Kanun’a eklenen geçici maddelerde madde kapsamına giren işverenlere belli koşulları sağlamaları halinde, ilgili yılın Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için asgari ücret desteğinden yararlanma imkânı getirilmiştir. Bu desteğin geçici 68’inci ve geçici 71’inci maddede Hazineden; diğer geçici maddelerde İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.

İlgili maddelerin devam eden fıkralarında ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak olan tutarların bu idarelerce işverenlerin hakedişinden kesileceği hükmü yer almaktadır.

İhale makamlarının destek tutarına ilişkin hakedişlerden yaptıkları kesintilerin nasıl değerlendirileceği hususu da 2016 yılından itibaren yayımlanan genelgelerde konu edilmiş olup buna göre 2016-2018 yıllarında genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Hazineye; 2019-2021 yıllarında ise söz konusu kesinti tutarlarının İşsizlik Sigortası Fonu hesaplarına aylık olarak gönderilmesi gerekmektedir.

Ancak Belediyede emanetler hesabı incelendiğinde; Belediyenin 2016-2021 yıllarında asgari ücret desteği kapsamında hakedişlerden yaptığı 5.945.549,34 TL kesintinin ilgili yılına

isabet eden tutarının o yıl 333 Emanetler Hesabından çıkışının yapılıp Hazine veya İşsizlik Sigorta Fonuna gönderilmesi gerekirken, bu tutarların 2016 yılından itibaren bu hesapta tutulduğu ve 2021 yıl sonunda bu tutarlardan 2016 yılına ait 3.254.097,85 TL’nin 600 Gelirler Hesabına alınarak belediye bütçesine gelir kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu nedenle, 2021 yılı bilançosu 2.691.451,49 TL, faaliyet sonuçları tablosu 3.254.097,85 TL olduğundan daha fazla gözükmektedir.

Kamu idaresince belediyenin nakit akışına göre gerekli işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, Belediye tarafından hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret desteği tutarlarının dönemlerine göre Hazine veya İşsizlik Sigortası Fonu hesaplarına aktarılması gerekmektedir.