Büyükşehir Belediyesi Yeni Hal Kompleksi İşletmecilik Hakkının devrinde yönetmelikte belirlenen teminatın alınmadığı görülmüştür.

5957 sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un “Toptancı hallerinin yönetimi” başlıklı 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında, “Belediyeler, kurdukları toptancı hallerinin işletilmesini belediye meclisince belirlenecek süre, bedel ve koşullarda devredebilir. Devir işlemlerinin tabi olacağı hükümler, devredilecek işletmelerde aranılacak şartlar ile devir işlemlerine ilişkin diğer usul ve esaslar Bakanlık ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca birlikte belirlenir.” denilmiş ve bu yetkiye istinaden 07.07.2012 gün ve 28346 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sebze ve Meyve Ticareti ve Toptancı Halleri Hakkında Yönetmelik yürürlüğe girmiştir. Yönetmeliğin “Toptancı hallerinin işletilmesi ve devri” başlıklı 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, “Halin işletilmesini devralacak işletmelerde, 12 nci maddenin birinci fıkrasındaki şartlar aranır ve bu işletmelerden ikinci fıkrasındaki belgeler istenir.” denilmiş, 12’nci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde ise en az iki yüz elli bin Türk Lirası tutarında teminat verilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Yeni Hal Kompleksi İşletmecilik Hakkının 10 yıllığına Belediye Meclisinin 14.07.2014 gün ve 459 sayılı kararıyla işletme hakkının devrine karar verilmiş, Encümenin 27.08.2014 gün ve 2014/993 sayılı ihale kararıyla KAYSEM A.Ş.’ye yıllık 1.110.000,00TL olmak üzere 10 yıllığına ihale edilmiş ve 28.09.2014 tarihinden itibaren 10 yıllık kira mukavelanamesi yapılmıştır. Her ne kadar yüklenici 2886 sayılı Kanun gereği %6 kesin teminat vermiş (2019 yılı için 96.116,00TL tutarında) ise de yönetmelikte bahsedilen teminatın bundan farklı hal işletmeciliğine özel teminat olduğu açıktır. Bu nedenle bu teminatın alınmış olması gerekirdi. 250.000,00TL’lik teminatın nakit yatırılması durumunda kurumun bu parayı işletmesinden elde edeceği gelirden mahrum kalınmış olmakta veya teminat mektubu verilmesi durumunda ise yüklenicinin bankaya komisyon vb. gider karşılığı yapacağı ödemeler yapılmamış olmaktadır. Böylece 2014 yılında 250.000,00TL’lik teminatın

alınmaması ile yükleniciye avantaj sağlanmıştır.

Yeni Hal Kompleksi İşletmecilik Hakkının devri nedeniyle Yönetmelikte belirlenen teminatın alınması gerekir.