Burdur Belediyesi hesap ve işlemlerinin incelenmesinde; sadece Başkanlık Makamına ait olması gereken temsil ağırlama bütçesinin aynı zamanda, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünün bütçesinde tertip açılmak suretiyle kullanıldığı, İtfaiye Müdürlüğünce de temsil ağırlama kapsamındaki harcamaların yapıldığı, yapılan ödemelerde sık olarak yanlış tertiplerin kullanıldığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (o) bendinde; temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görevleri arasında sayılmaktadır.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi'nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde "Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar." denilmekte olup aynı Yönerge'nin 3’üncü maddesinde de "Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye başkanının takdirine tabidir. " denmektedir. Bu kapsamda belediyenin üst yöneticisi sıfatı ile

belediye başkanının belediyeyi temsile yetkili olduğu ve bu giderlerin kendi takdir yetkisinde bulunduğu görülmektedir.

Yapılan incelemelerde, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünce Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri tertibinden; 20.05.2020 tarihli 5831 no’lu yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ile tek kullanımlık maske malzemesi alımı ve Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri tertibinden 4 Aralık 2020 tarihinde 14756 nolu yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ile FFP2 maske alındığı tespit edilmiştir. Ayrıca 05. 10.2020 tarihli 11833

no’lu yevmiye ile Belediye İtfaiye Müdürlüğü personelinin evlenen yakını, yeni doğan çocuğu ve cenazeleri için çiçek gönderilmesi hizmetlerinin satın alındığı görülmüştür. Yukarıda anılan Kanun ve Yönerge düzenlemesine göre temsil ağırlama kapsamındaki satın almalar ancak belediye başkanlık makamı tarafından yapılabilmektedir. Diğer bir ifade ile söz konusu maske alımlarının Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünce temsil ağırlama bütçesinden yapılması mümkün değildir. Ayrıca İtfaiye Müdürlüğünce gerçekleştirilen söz konusu harcamaların Özel Kalem Müdürlüğünce yapılması gerekmektedir. Bu şekilde sık olarak yanlış tertiplerin kullanıldığı belirlenmiştir. Örneğin 642, 987, 1472, 1577, 1733, 2756, 4119, 4758 16044 no’lu yevmiyelerde de yanlış muhasebe kodlarının kullanıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıya alınan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, temsil ağırlama kapsamındaki harcamaların sadece belediye başkanlık makamının temsiline yetkili olan belediye başkanının yapabileceği harcamalar olup başka herhangi bir harcama yetkilisince kullanılması mevzuata uygun olmadığından, bütçe tertiplerinin doğru kullanılmasına dikkat edilmesi gerekmektedir.

Belediye tarafından verilen cevapta; Belediyenin gerçekleştirdiği kültür ve sosyal etkinlikler kapsamında temsil, ağırlama ve tören giderlerinin ortaya çıktığı, bu ihtiyaçlara binaen Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğüne temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon giderleri tertibi açıldığı belirtilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde, temsil ağırlama kapsamındaki harcamaların sadece belediye başkanlık makamının temsiline yetkili olan belediye başkanının yapabileceği harcamalar olup başka herhangi bir harcama yetkilisince kullanılması mevzuata uygun değildir. Kültür ve sosyal etkinlik kapsamındaki giderlerin Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünce Temsil-Tanıtma bütçesinin Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri tertibinden, temsil ağırlama giderlerinin ise Özel Kalem Müdürlüğünce Temsil-Tanıtma bütçesinin Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri tertibinden ödenmesi gerekmektedir.