İlçe sınırları içerisinde olup, yangın güvenlik (itfaiye) raporları bulunmayan pansiyon ve düğün salonuna mevzuata aykırı olarak yapı kullanma izin belgesi verildiği ve söz konusu işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatları bulunmadığı halde kapatılmadığı tespit edilmiştir.

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik’in ‘‘İlkeler’’ başlıklı 5’inci maddesinde; ‘‘Projeler, kanuni düzenlemeler yanında, yangına karşı güvenlik bakımından bu Yönetmelikte öngörülen şartlara uygun değil ise yapı ruhsatı verilmez. Yeni yapılan veya proje tadilatı ile kullanım amacı değiştirilen yapılarda bu Yönetmelikte öngörülen esaslara göre imalat yapılmadığının tespiti hâlinde, bu eksiklikler giderilinceye kadar binaya yapı kullanma izin belgesi veya çalışma ruhsatı verilmez.’’ denilmektedir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in ‘‘İşyerinde Aranacak Şartlar’’ başlıklı 5’inci maddesinin c bendinde; ‘‘Özel yapı şeklini gerektiren sinema, tiyatro, düğün salonu, otel, hamam, sauna; ekmek fırını ile akaryakıt, sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğal gaz istasyonu için yapı kullanma izin belgesinin alınmış olması’’ hükmü bulunmaktadır.

Aynı Yönetmeliğin ‘‘İşyeri Açılması’’ başlıklı 6’ncı maddesinde; ‘‘Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır. ’’ denilmektedir.

Buna göre projeleri Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelikte öngörülen şartlara uymayan binalara yapı kullanma izin belgesi ve çalışma ruhsatı verilemez. Özel yapı şeklini gerektiren binalardan olan düğün salonu ve pansiyonlara da çalışma ruhsatı verilebilmesi için yapı kullanma izin belgesinin düğün salonu ve pansiyon şeklinde verilmesi gerekmektedir.

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelikte öngörülen şartları taşımadığı için yangın güvenlik raporu alamayan düğün salonu ve pansiyona yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri uyarınca yapı kullanma izin belgesi verilmemesi gerekirken işyeri olarak yapı kullanma izin belgesi verildiği ve gerek itfaiye raporlarının bulunmaması gerekse de yapı kullanma izin belgelerinin işyeri olarak verilmesi sebebiyle işyeri açma ve çalışma ruhsatı alamayan söz konusu işletmelerin kapatılmayarak faaliyetlerine devam ettiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; Özetle; işyeri ruhsat müracaatları esnasında eksik evrakların tamamlanması için İdare tarafından verilen süre zarfına kadar müsaade edildiğinden, süre verilen işletmelerin sistemde ruhsatsız olarak göründüğü ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Bulgu metninde de söz konusu edildiği üzere; Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelikte öngörülen şartlara uymayan binalara yapı kullanma izin belgesi verilemeyeceği belirtilmesine karşın İdare tarafından yapı kullanma izni belgesi verilmesi mevzuata aykırılık oluşturmaktadır.