Bazı yapım işlerinde, işin bitirilmesini geciktirecek hususlar açıklığa kavuşturulmadan süre uzatımları verilmiştir.

Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usuller 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nda düzenlenmiştir.

Bu Kanun’un 7’nci maddesi hükmüne göre ise işin süresi ve sözleşme eki dokümanların idare ile yüklenici arasında düzenlenen sözleşmede yer alması gerekmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi de sözleşme eki dokümanlar arasında bulunmaktadır.

Bu Şartname’nin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinde açıklandığı üzere,

İşin veya kısmi kabul öngörülen hallerde iş kısımlarının, sözleşmede belirlenen bitim tarihinde veya süre uzatımı verilmiş ise süre uzatımına göre belirlenen tarihte tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır.

Mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır. Yüklenicinin, sürenin uzatılmasını gerektiren hallerin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde, idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından usulüne göre düzenlenmiş belgelerle mücbir sebebin meydana geldiğini tevsik etmesi zorunludur.

Yüklenici bildiriminde, iş üzerinde gecikmeye yol açtığını düşündüğü sebeplerin ayrıntılarını, işin süresinin ne kadar uzatılması gerektiğini belirtecektir. Uzatılacak sürenin tespiti o anda mümkün değilse bunun da sebeplerini ayrıca belirtecek, durumun netlik kazanmasından sonra istediği süre uzatımını da ayrı bir yazı ile derhal bildirecektir. Ancak idarenin sebep olduğu süre uzatımını gerektiren gecikmelerde, yüklenicinin yirmi gün içinde yazılı bildirimde bulunma şartı aranmaz.

İdare tarafından ihale edilerek sözleşmeye bağlanan bazı yapım işlerinde, idareden kaynaklanan nedenlerden dolayı yüklenici süre uzatımı talebinde bulunmuştur. Ancak, süre uzatımı istenilen tarihte gecikmeye ilişkin olay henüz ortaya çıkmamıştır ve uzatılacak sürenin ne kadar olacağı da netlik kazanmamıştır. Daha sonra da herhangi bir açıklama yapılmamış ve gerekçe belirtilmemiştir. Buna rağmen yüklenicinin süre uzatılmasına ilişkin talepleri yerine getirilmiştir.

Örnek olarak;

Kahramankazan Sokak Hayvanları Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Yapım İşi’nde kurum görüşlerinin istenilmesi nedeniyle idareden kaynaklanan ve işle ilgili yapıma engel teşkil edecek süre olan (26.05.2023-23.10.2023 tarihleri arasındaki) 150 gün süre uzatımına ilişkin yüklenici talebi 10.01.2023 tarihinde onaylanmıştır.

Yine, Kahramankazan Kent Meydanı Yapım İşi’nde malzeme tedarik ve depremden kaynaklanan işgücü sıkıntıları nedenleri ile (20.06.2023-17.12.203 tarihleri arasındaki) 180 günün süre uzatımı olarak verilmesi talebi 20.03.2023 tarihli yazı ile onaylanmıştır.

Kamu İdaresi cevabında, ilgili yapım işlerindeki süre uzatım karalarının mevzuata uygun olmadığı hususunun gerekli yerlere iletildiği belirtilerek, konu ile alakalı alınması gereken önlemlerin alınacağı ve gerekli düzeltmelerin yapılacağı açıklanmıştır.

Söz konusu süre uzatım karar yazılarından yazıların onaylandığı tarihte verilecek sürenin netlik kazanmamasına karşın süre uzatım kararlarının verildiği anlaşılmaktadır. Oysa, yapım işlerinde gecikmeye neden olabilecek olayların açıklığa kavuşmasından sonra uzatılacak sürenin belirlenmesi yukarda açıklanan mevzuat hükümlerine daha uygun olacaktır.