İletişim Fakültesi'nde taşınır işlemlerine ilişkin olarak kayıtlarda yapılan incelemeler sonucunda, İletişim Fakültesi'nin taşınır mevcutları ile taşınır kayıtlarının tutarlı olmadığı tespit edilmiştir.

Üniversite, Milli Savunma Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığı arasında imzalanan 11.04.2016 tarihli Protokol kapsamında Üniversiteye ait/tahsisli Bahçelievler, Nişantaşı ve Halkalı Yerleşkelerindeki araziler Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'na devredilmiştir.

Bu kapsamda;

13.09.2018 tarihli teslim tutanağında, İstanbul Şişli, Teşvikiye Mahallesi, 405/9, 405/14 ile 405/102 ada/parsel sayılı taşınmazlar ile bu taşınmazlar üzerinde bulunan binaların, Protokolde belirtilen şartlarla boş ve sorunsuz olarak tahliye edilerek Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devir/teslimi edildiği,

15.11.2019 tarihli teslim tutanağında, İstanbul Bahçelievler, Kartaltepe Mahallesi, 442/27 ve 444/4 ada/parsel sayılı taşınmazlar ile bu taşınmazlar üzerinde bulunan binaların, Protokolde belirtilen şartlarla (2.bentte yazılı eşyalar dışında) boş ve sorunsuz olarak tahliye edilerek Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devir/teslimi edildiği,

İkinci bentte ise, teslim edilen yerde bırakılan taşınmaz eşyaların, kamu kurumu tarafından talep edilmesi üzerine Teslim Eden tarafından kuruma teslimi gerçekleştirilinceye kadar Teslim Alan yedinde, Teslim Edilen Yerde bulundurulacağa, teslim için gereken her türlü kolaylığın Teslim Alan tarafından sağlanacağının kabul edildiği,

ifade edilmiştir.

Yapılan incelemeler sonucu edinilen bilgilerden;

• Diş Hekimliği Fakültesinin, Eylül 2015 tarihi itibariyle Nişantaşı Yerleşkesinden Başıbüyük Yerleşkesine taşınırken bir kısım taşınırlarını İletişim Fakültesine devir ettiği,

• İşletme Fakültesinin, Eylül 2018 tarihi itibariyle Bahçelievler Yerleşkesinden Göztepe Yerleşkesine taşınırken bir kısım taşınırlarını İletişim Fakültesine devir ettiği,

• İletişim Fakültesinin, Ağustos 2018 tarihi itibariyle Nişantaşı Yerleşkesinden Bahçelievler Yerleşkesine, Eylül 2019 tarihi itibariyle Göztepe Yerleşkesine taşınırken, bir kısım taşınırların Toplu Konut İdaresi Başkanlığına devir/teslim edilen binalarda bırakıldığı,

• Rektörlük Makamının 21.05.2019 tarih ve E.1900131918 sayılı yazısı ile Hurda Komisyonu teşkil edildiği,

• 05.08.2019 tarih ve E.1900206672 sayılı yazı ile 1.838.484,74 TL tutarındaki taşınırlar için Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tutanağı düzenlendiği, ancak işlemlerin tekemmül etmediği,

anlaşılmaktadır.

Taşınır Mal Yönetmeliği'nin; "Sorumluluk" başlıklı 5'inci maddesinde,

Harcama yetkililerinin taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının Taşınır Mal Yönetmeliği'nde belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan ve taşınır yönetim hesabını ilgili mercilere göndermekten sorumlu olduğu,

"Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri" başlıklı 6'ncı maddesinde,

Taşınır kayıt yetkililerinin, harcama birimince edinilen taşınırlardan muayene ve kabulü yapılanları cins ve niteliklerine göre sayarak, tartarak, ölçerek teslim almak, doğrudan tüketilmeyen ve kullanıma verilmeyen taşınırları sorumluluğundaki ambarlarda muhafaza etmek görev ve sorumluluğu olduğu,

Taşınır kontrol yetkililerinin, taşınır kayıt ve işlemleri ile ilgili olarak düzenlenen belge

ve cetvellerin mevzuata ve mali tablolara uygunluğunu kontrol etmek görev ve sorumluluğu olduğu,

"Hurdaya ayırma nedeniyle çıkış" başlıklı 28 inci maddesinde,

-Ekonomik ömrünü tamamlamış olan veya tamamlamadığı halde teknik ve fiziki nedenlerle kullanılmasında yarar görülmeyerek hizmet dışı bırakılması gerektiği ilgililer veya özel mevzuatı çerçevesinde oluşturulan komisyon tarafından bildirilen taşınırların, biri işin uzmanı olmak kaydıyla harcama yetkilisinin belirleyeceği en az üç kişiden oluşan komisyon tarafından değerlendirileceği,

-Komisyonca yapılan değerlendirme sonucunda hurdaya ayrılması uygun görülmeyen taşınırlar hakkındaki gerekçeli kararın harcama yetkilisine bildirileceği,

-Komisyonca hurdaya ayrılmasına karar verilenler için ise Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tutanağı düzenleneceği,

-Hurdaya ayrılmasına karar verilen taşınırların harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacağı,

-Hurdaya ayrılan veya imha edilen taşınırların Taşınır İşlem Fişi düzenlenerek kayıtlardan çıkarılacağı, fişin ekine Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tutanağının bir nüshasının bağlanacağı,

"Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler" başlıklı 32'nci maddesinde,

Kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yıl sonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayım kurulu tarafından sayımın yapılması gerektiği,

"Taşınır mal yönetim hesabı" başlıklı 34'üncü maddesinde ise,

-Taşınır mal yönetim hesabının, Kanunun kaynakların kullanılması ve yönetilmesi konusunda harcama birimi ve harcama yetkililerine yüklediği sorumluluğun gereği olarak taşınır kayıt ve işlemlerinin usulüne uygun yapılıp yapılmadığının harcama yetkilisi tarafından kontrol ve denetimine esas olmak üzere taşınır kayıt yetkilisi tarafından harcama birimleri itibarıyla hazırlanacağı ve taşınır kontrol yetkilisince kayıt ve belgeler ile mali tablolara uygunluğu kontrol edilerek imzalanacağı,

-Taşınır mal yönetim hesabının, Yılsonu sayımına ilişkin Sayım Tutanağı, Taşınır Sayım ve Döküm Cetveli ve Harcama Birimi Taşınır Mal Yönetim Hesabı Cetvelinden oluştuğu, ifade edilmiştir.

Diğer yandan, Kurumlarda bulunan taşınırların hurdaya ayrılma işlemleri Taşınır Mal Yönetmeliğinde detaylı olarak açıklanmış olup hurdaya ayrılmalarda en genel sebep olarak gösterilen ekonomik ömrün doldurulması hususunda belirleyici süreler ise Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 29'uncu maddesine dayanılarak hazırlanan ve "Amortisman ve Tükenme Payları" ile ilgili Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No:47) ve Ek- 1’de düzenlenmiştir. Taşınırların ekonomik ömür sürelerinin belirlenmesinde ve hurdaya ayrılmalarda Tebliğ ekinde yer alan Amortisman ve Tükenme Payı Süre ve Oranları Listesinde belirlenen süreler esas alınacaktır.

Marmara Üniversitesi İletişim Fakültesinde taşınır işlemlerine ilişkin yapılan incelemeler neticesinde;

-Taşınır mevcutları ile taşınır kayıtlarının tutarlı olmadığı,

-Yıl sonu sayımlarının, protokol çerçevesinde Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'na devir/teslim edilen binalarda taşınırların bırakılması sebebiyle fiili olarak değil kaydi değerler üzerinden yapıldığı,

-Bahse konu İdare nezdinde girişimlerde bulunmak suretiyle binalarda kalan taşınırların akibetinin netleştirilmesi, bu çerçevede taşınır sayım işleminin yapılarak, muhasebe kayıtları ile uyumlu hale getirilmesi gerektiği

anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen eksiklikler, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine uyumsuzluk teşkil etmektedir. Taşınır işlemlerinde mevzuata uyumlu olmayan uygulamalar sonucunda bilançoda 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı ile 255 Demirbaşlar Hesabı bunlarla ilişkili olarak 257 Birikmiş Amortismanlar ve Değer Düşüklüğü Hesabı doğru ve güvenilir bilgi içermemektedir.

Kamu İdaresi tarafından İletişim Fakültesi envanterinde kayıtlı bulunan demirbaşlarla ilgili kurum içi ve kurum dışı devir işlemlerinin tamamlanması sonrasında detaylı bir hurdaya ayırma işlemi yapılarak taşınır kayıtlarının güncel hale getirileceği belirtilse de; 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı ile 255 Demirbaşlar Hesabı bunlarla ilişkili olarak 257 Birikmiş

Amortismanlar ve Değer Düşüklüğü Hesabı doğru bilgi içermediğinden 2019 yılı mali tablolarını etkilediği değerlendirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin izleyen denetimlerde takip edilmesi gerekir.