İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verme işlemlerinde, Meclis Kararına istinaden, mevzuatta yeri olmayan geçici izin belgesi düzenlenmekte ve yetki kapsamında olmamasına rağmen belirlenen işyeri açma izni harcının üç katı tutarında tahsilat yapılmaktadır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde iş yeri açma işlemlerinin işyeri açma izni harcına tabi olduğu belirtilmiş; 84 üncü maddesinde ise harca ilişkin olarak alt ve üst limitler belirlenecek, belediye meclislerince belirlenecek tarifeye ilişkin düzenleme yapılmıştır.

Kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, işyeri açma izni harcına ilişkin tarifenin belirlenerek, mevzuatta belirtilen şartları sağlayan iş yerlerine verilecek izinlerde bu tarife üzerinden harç tahsil edilecektir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’te sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetlenmesine dair iş ve işlemler düzenlenmiştir.

Anılan Yönetmelik hükümlerinde, mevzuatta belirtilen şartları taşımayan iş yeri için “geçici izin belgesi” verilmesi şeklinde bir düzenleme bulunmamaktadır.

İdarenin hesap ve işlemlerinin denetlenmesi neticesinde; yapı kullanma izin belgesi bulunmayan yapılarda faaliyet gösterecek sıhhi ve gayrisıhhi iş yerlerine, Belediye Meclis Kararı doğrultusunda bir yıl süreyle ve her yıl tekrarlanmak kaydıyla mevzuatta yeri olmayan geçici izin belgesi düzenlendiği; yine sıhhi müesseselere ilişkin olarak ayrıca, belirlenen işyeri açma izni harcının üç katının ödenmesi şartıyla süresiz işyeri açma ve çalışma izin belgesi düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; bulgu konusuna ilişkin olarak gerekli çalışmaların başlatıldığı ifade edilmiştir.

Netice itibariyle, gerekli şartları taşımayan işletmelere birer yıl süreyle ve her yıl tekrarlanmak kaydıyla “geçici izin belgesi” düzenlenmesi ve bu kapsamda olan sıhhi müesseselere ilişkin olarak belirlenen işyeri açma izni harcının üç katının ödenmesi şartıyla süresiz izin belgesi düzenlenmesi mevzuata uyarlı değildir.