Kurum hesap ve kayıtlarının incelenmesinde Belediye’nin Ankara Orman İşletme

Müdürlüğü’nden kiraladığı Hasbahçe 1 B Tipi Mesire Yerini tekrar kiraya verdiği, kiracının da söz konusu alanı Belediyeden izin ve onay almadan sözleşmeye aykırı olarak tekrar kiraya verdiği görülmüştür.

Ankara Orman İşletme Müdürlüğü ile Keçiören Belediyesi arasında yapılan 20.10.2015 tarihli kiralama sözleşmesi ile Çankaya İlçesi Yıldız Mevkii Birlik Mahallesinde bulunan “Ankara Orman İşletme Şefliği Amenajman Planı 354 No’lu bölme içerisinde kalan Hasbahçe 1 B Tipi 6,28 Hektar Mesire Yeri” 29 yıllığına kiralanmıştır. Söz konusu kiralamanın bedeli sözleşmenin 9.1. maddesinde yıllık 31.916,00 TL olarak belirlenmiş ve takip eden yıllar kirasının Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) oranında artırılacağı belirtilmiştir.

Belediye ile Ankara Orman İşletme Müdürlüğü arasında kira sözleşmesinin imzalandığı 20.10.2015 tarihinde Belediye tarafından Orman İşletme Müdürlüğüne yazılan yazı ile kiralanan alanın Belediyece tekrar kiraya verilmesi konusunda gerekli izinlerin verilmesi talep edilmiştir. Ankara Orman İşletme Müdürlüğü 26.10.2015 tarihli cevabi yazısında; Belediye ile üçüncü kişi arasında düzenlenen kira sözleşmesinden elde edilen gelirin, cari yıl kira bedelinden fazla olan kısmının yüzde ellisinin kendilerine ödenmesi ve her türlü sorumluluğun Belediye'de olması şartıyla üçüncü kişiye kiralanmasını uygun görmüştür.

Bunun üzerine söz konusu mesire yeri için belirlenen 33.000,00/YIL+KDV muhammen bedel üzerinden Belediyece ihaleye çıkılmıştır. 09.12.2015 tarihinde yapılan ihaleye bir şirket teklif vermiş ve 34.000,00/Yıl+KDV teklif üzerinden ihaleyi kazanmıştır. Encümenin ihale kararı Belediye Başkanınca onaylanmış ve söz konusu şirket ile Belediye arasında 07.01.2016 tarihinde kira sözleşmesi imzalanmıştır. Yapılan sözleşmeye göre Belediye, Çankaya İlçesi Yıldız Mevkii Birlik Mahallesinde bulunan Mesire Yerini 29 yıllığına isimli A Şirketine

kiralamış ve sözleşme imzalanmıştır. Sözleşme hükümlerine göre belediye kiracısı şirketin kiraladığı mesire yeri ve muhdesatı tesisleri belediyeden izin almadan, ita amirinin yazılı onayı olmadan, devir etmesi, kiralaması mümkün değildir.

Belediye yetkilileri ile mahallinde yapılan incelemede, söz konusu mesire yerinde .... isimli B Şirketi tarafından işletilen bir Aquapark tesisi ve müştemilatının (cafe, mangal evi, idari bina, soyunma odaları) bulunduğu, söz konusu tesisin .... isimli B Şirketi ile …. isimli C Şirketi arasında 11.02.2017 tarihinde yapılan “İmalat Karşılığı İşletme Sözleşme”si uyarınca yapıldığı ve işletildiği beyan edilmiş ve görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nda Belediyelerin görev, sorumluluk ve yetki alanlarının

belediye sınırlarını kapsadığı belirtilmektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda ise borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerlerden oluşan kamu kaynaklarının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde, bir kamu malı ve kaynağı niteliğinde olan Çankaya ilçesi sınırları içerisindeki Hasbahçe 1 B Tipi Mesire Yeri’nin kiralama işlemlerinde;

-5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belirtilen Belediyenin mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla görevlerini yerine getireceği ve “Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar” hükümlerine aykırı olarak Çankaya İlçesi sınırları içerisindeki bir taşınmazın Keçiören Belediyesince önce kiralanması ve akabinde kiraya verilmesi işlemlerinin yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,

-Belediye Kiracısı isimli A Şirketinin Belediyeden izin almadan, ita amirinin yazılı

onayı olmadan ve bildirimde bulunulmadan isimli B Şirketine kiralama yaparak, Belediye

ile yapılan kira sözleşmesi hükümlerine uyulmadığı,

- ….. isimli B Şirketi ile ….. isimli C Şirketi arasında 11.02.2017 tarihinde söz konusu alanın bir kısmına Aquapark yapımı ve işletilmesi için 01.01.2017-31.12.2032 tarihlerini kapsayan 15 yıl süreli “İmalat Karşılığı İşletme Sözleşmesi” imzalandığı; bu sözleşmeye göre

…… isimli C Şirketinin, …… isimli B Şirketine aylık kira bedeli olarak net 40.000,00TL(Yıllık 480.000,00TL)+KDV+aylık cironun %10’u şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

Bu şekilde Belediyenin bilgisi, izni ve onayı olmadan yapılan kiralama işlemleri, yasal mevzuatta belirtilen, Belediyenin mahalli müşterek nitelikte olmak kaydıyla işlemler yapacağı ve sorumlulukları altındaki kamu malları ve kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımının sağlanacağı, kayıp ve kötüye kullanımının önleneceği hükümlerine ve belediye ile isimli A şirketi arasında yapılan kira sözleşmesi hükümlerine

aykırılık teşkil etmektedir.