2020 yılı bütçe uygulama döneminde, Üniversitenin, Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptığı mal ve hizmet alımlarında Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan bu amaçla konulan ödeneklerin yüzde 10'unu aştığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesine 4964 sayılı Kanunun 38 inci maddesi ile eklenen (ı) bendi; maddenin

(f) bendine göre (Kanun’un 22/d maddesi uyarınca doğrudan teminle yapılacak alımlarla birlikte) yapılacak alımların yıllık toplamı, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu aşamayacağını öngörmüştür.

Aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki alımlarının, kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle, kanunun 22’nci maddesinin (d) bendine dayanarak doğrudan temin yoluyla alınması Kanun’un genel hükümlerine aykırılık oluşturmaktadır. Benzer şekilde rekabete ve şeffaflığa en uygun yöntem olan açık ihale usulüyle yapılması gereken mal alımlarının Kanun’un 21/f maddesinin yoğun şekilde kullanılarak yapılması kanunun öngördüğü sisteme uygun düşmemektedir.

2020 yılında Üniversitenin, Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptığı mal ve hizmet alımları toplamı aşağıda tabloda görüleceği üzere bu amaçla konulan ödeneklerin yüzde 19,5 nispetine ulaşmıştır. Söz konusu aşım için Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınması uygulanmasına da gidilmemiştir. Dolayısıyla yüzde 19,5 nispetindeki mal ve hizmet alımı ve yapım işinin Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesine 4964 sayılı Kanun’un 38’nci maddesi ile eklenen (ı) bendine aykırılık teşkil etmektedir.

‌Tablo 11: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu 22/D Ve 21/F Maddelerine Göre Yapılan Harcama Bilgileri (TL)

Sonuç olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d hükümlerinde belirtilen parasal limitler dâhilinde pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılacak alımlar için aynı Kanun’da belirlenen sınırlara uyulması, sınırın aşılıp aşılmadığının takibi, olağanüstü durumlar nedeniyle sınırın aşılması gerekiyorsa da uygun görüş için Kamu İhale Kuruluna müracaat edilmesi ve uygun görüş alınmadan alım yapılmamasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.