Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (BUSKİ) büyükşehir sınırları içinde yağmur sularının uzaklaştırılması ile ilgili olarak yaptığı harcamaların Büyükşehir Belediyesince karşılanması gerekmektedir. Bu doğrultuda yağmur sularının uzaklaştırılması ile ilgili olarak, BUSKİ tarafından 16.02.2018 tarihinde Kuruma gönderilen yazı ekinde 79.507.487,92 TL tutarındaki yağmursuyu ve asfalt bedellerinin ödenmesi talep edilmiş olup söz konusu tutarın Kurumun muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 4’üncü maddesinin Tahakkuk esası başlıklı (bb) bendinde; “Bir ekonomik değerin yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirilmesini” ifadesi yer almaktadır.

Aynı Yönetmeliğin 43’üncü maddesinde “Gerçekleşen işlemler muhasebeleştirme belgeleriyle kaydedilir. Belge olmadan kayıt yapılmaz. Gerçekleşen işlemler, hesaplara ait “hesabın işleyişi” bölümlerinde belirtilmiş olup olmadığına bakılmaksızın, bu Yönetmelikte belirtilen hesapların niteliğine uygun bir biçimde kaydedilir.” denilmektedir.

Ayrıca Yönetmeliğin “32 Faaliyet borçları” başlıklı 247’nci maddesinde; “Bu hesap grubu, ödeme emri belgesine bağlandığı halde henüz hak sahiplerine ödenemeyen bütçe emanetleri ve mal alınıp, hizmet gördürülerek gider gerçekleşmiş olmakla birlikte ödeneği bulunmadığı için ödenemeyen bütçeleştirilecek borçların izlenmesi için kullanılır.” denilmektedir.

Bu itibarla yukarıda yer alan Yönetmelik hükümleri gereği, yağmursularının uzaklaştırılmasına ilişkin bedeller ve asfalt bedellerine ait Kurum borcunun ilgili hesaba kaydedilmemesi sonucu mali tablolarda, 32 Faaliyet Borçları hesap grubu 79.507.487,92 TL ve karşılığında 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri hesabı da aynı tutarda eksik yer almaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “İdaremiz evrak kayıt sisteminde yapılan inceleme neticesinde bulguda bahsedilen 16.02.2018 tarihli ve 3645 sayılı yazının İdaremiz kayıtlarına girmediği tespit edilmiştir. Ayrıca BUSKİ evrak çıkış defterlerinde de söz konusu yazının çıkışına ilişkin herhangi bir kayıt bulunmamaktadır. Bu nedenle bulguya konu olan 79.507.487,92 TL’lik yağmursuyu ve asfalt bedellerine ilişkin muhasebe kaydı

oluşturulmamıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta, BUSKİ tarafından Bursa Büyükşehir Belediyesine gönderilen 16.02.2018 tarihli ve 3645 sayılı yazının İdare kayıtlarına girmediği ve bu nedenle bulgu konusu yağmursuyu ve asfalt bedellerine ilişkin muhasebe kaydının oluşturulmadığı ifade edilmiştir.

Ancak BUSKİ tarafından Bursa Büyükşehir Belediyesine gönderilen 16.02.2018 tarihli ve 3645 sayılı yazı ve sonrasında yine aynı konu ile ilgili gereğinin yapılmaması halinde yasal işlem başlatılacağına ilişkin olarak 07.09.2018 tarih ve 20479 sayılı yazı olmak üzere yağmursuyu ve asfalt bedellerine ilişkin olarak iki farklı yazının Mali Hizmetler birimine ulaştığı denetim çalışmalarında tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 4’üncü maddesine göre Tahakkuk esaslı kayıt sistemi esas olup buna göre BUSKİ tarafından Bursa Büyükşehir Belediyesine gönderilen yazı üzerine borç kaydı yapılması gerekmektedir.

Kurumun 2018 yılı mali tablolarında, 32 Faaliyet Borçları hesap grubu 79.507.487,92 TL ve karşılığında 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri hesabı da aynı tutarda eksik yer almaktadır.