Karar Künyesi
Belediye tarafından işletilen Çamlık Milli Parkı Mesire Alanı’na ilişkin defter, belge, kamera kayıtları ve yerinde yapılan incelemeler neticesinde;
Mesire alanının giriş/çıkışı için herhangi bir turnike sistemi kurulmadığı,
Mesire alanının giriş/çıkışında ve gişesinde bulunan kamera tesisatının görüş alanının, giriş/çıkışı ve para alışverişi yapılan gişeyi tamamen görecek şekilde ayarlanmadığı, dolayısıyla mesire alanına yapılan kişi ve araç giriş/çıkışların sağlıklı bir şekilde takip edilemediği,
Gişede çalışan personelin para alışverişini ve kesilen fişleri gören bir kamera olmaması nedeniyle para alışverişine ilişkin gerekli takibin yapılamadığı,
Kamera kayıtlarının bir aydan daha kısa bir süre kayıt alabildiği ve daha sonrasında kayıtların silindiği,
Yozgat Belediyesi İşletme ve İştirakler Şube Müdürlüğü bünyesinde bulunan tesiste suistimallerin önlenmesine ilişkin yukarıda sayılan hususları engelleyecek gerekli önlemlerin alınmadığı gibi herhangi bir denetimin de yapılmadığı, tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu, 11’inci maddesinde; üst yöneticilerin, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımının sağlanmasından, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanun’da belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana; mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumlu olduğu, 68’inci maddesinde de; dış denetimin kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının belirlenmesi suretiyle de gerçekleştirileceği hüküm altına alınmıştır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 11’inci maddesinde ticari işletme, esnaf işletmesi için öngörülen sınırı aşan düzeyde gelir sağlamayı hedef tutan faaliyetlerin devamlı ve bağımsız şekilde yürütüldüğü işletme olarak tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un 12’nci maddesinde bir ticari işletmeyi, kısmen de olsa, kendi adına işleten kişi olarak tanımlanan tacire, Kanun’un 18’inci maddesinde ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etme yükümlüğü getirilmiştir.
Yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümleri çerçevesinde, bir ticari işletme olan Çamlık Milli Parkı Mesire Alanı İşletmesi’nin gelir sağlama amacı bulunmaktadır. Ayrıca söz konusu ticari işletmenin taciri konumunda olan, Yozgat Belediyesi İşletme ve İştirakler Şube Müdürlüğünün de ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etme yükümlüğü bulunmaktadır. Ancak yukarıda belirtilen denetim tespitleri çerçevesinde değerlendirme yapıldığında, Belediye organlarınca gerekli denetim ve gözetimin zamanında yapılmaması, alınması gereken tedbirlerin alınmaması nedeniyle gelir kaybına uğranıldığı görülmektedir.
Sonuç olarak; İdarenin yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde faaliyetlerine devam etmesi, gelir kaybına uğranılmaması, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına Belediye faaliyetlerinin daha fazla kamu kaynağına ihtiyaç duymayacak şekilde sürdürülebilir kılınması için gerekli tedbirleri almasının gerekmektedir.