Belediye Meclisinin 06.09.2017 tarihli Kararı’na istinaden yapılan protokol uyarınca Belediyeye ait billboard ve reklam alanlarının Spor ve Eğitim Vakfına devredildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

b) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir.” denilmektedir.

Söz konusu Vakıf, 06.09.2017 tarihli dilekçesinde, 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin (c) bendi gereği sporu teşvik etmek, gençlerin spor yapma imkanını sağlamak amacı ile Belediyeye ait Bilboard ve CLP (görsel açıkhava reklam aracı) reklam alanlarının tahsisinin kendilerine yapılması için talepte bulunmuştur.

Meclis Kararı’nda 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75/c maddesine göre ortak proje kapsamında tahsis yapılacağı belirtilmiş olup, yapılan protokol uyarınca Belediyeye ait 200 Bilboard,10 Megalight, 10 Megaboard ve elektrik direkleri ile daha sonra ihdas edilecek olan reklam alanlarının işletme hakkı bahsi geçen Vakfa devredilmiştir.

5018 sayılı Kanun’un “Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29'uncu maddesinde; “Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz.” Hükmü yer almaktadır.

Ayrıca Belediye Kanunu’nun 75'inci maddesinin (c) bendinde; “Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.” denilmektedir.

Her ne kadar taraflar arasında yapılan protokolün 3’üncü maddesinde, Vakfa ait spor tesislerinin Belediyenin spor çalışmaları ve kurslar için kullanılacağı ve Belediye tarafından talep edilen antrenör ve eğiticilerin de Vakıf tarafından sağlanacağı ifade edilmekte ise de söz konusu ifadeler ortak projeden çok bir hizmet alımı anlamına gelmektedir. Diğer yandan Belediyeye ait billboard ve reklam alanlarının işletilmesinin Vakfa devredilmesi de gelir getirici bir ticari unsurun işletme hakkının devri niteliğini taşımaktadır.

Ortak hizmet projesinden bahsedilebilmesi için Belediyenin görev ve sorumluğu altında olan bir hizmetin gerçekleştirilmesine yönelik somut bir projenin varlığı ve bu projenin gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla taraflara karşılıklı borç ve sorumluluk yüklenmesi şarttır. Ayrıca, ortak proje kapsamında taraflar ortak bir konuda, farklı imkanları kullanarak, karşılıklı fayda elde etmelidirler.

Oysa billboard ve reklam alanlarının işletilmesinin Vakfa devredilmesi, bir projenin gerçekleştirilmesinden çok, Belediyenin sahip olduğu gelir getirici bir unsurun Vakfa tahsisi ve bu yolla Vakfa kaynak aktarılması niteliğinde olup söz konusu uygulamanın ortak proje kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir.