En son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde yüzde onunu geçen iç borçlanma için İçişleri Bakanlığı onayının alınmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinde;

“… d) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.

e) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile yapabilir. Yukarıda belirtilen usûl ve esaslara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanır.” denilmektedir.

Belediyenin 2017 yılı sonu bütçe geliri olan 117.336.062,08 TL'ye, % 14,47’lik yeniden değerleme oranı uygulandığında bu tutar 134.314.590,26 TL olmaktadır. Dolayısıyla Mersin Erdemli Belediyesi için borç stok tavan tutarı 134.314.590,26 TL olmaktadır. 5393 sayılı Kanunun 68’inci maddesinin e bendine göre en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onu olan 13.431.459,02 TL üzeri borçlanmalarda İçişleri Bakanlığının izninin alınması gerekmektedir.

Kurum tarafından 2018 yılı içerisinde 23.000.000,00 TL’lik borçlanma için meclis kararı alındığı ve ilgili bankalarla anlaşmaya varıldığı; ancak, 13.431.459,02 TL üzerindeki borçlanmalar için mevzuata aykırı olarak İçişleri Bakanlığı’ndan izin alınmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “Söz konusu dönemde gerçekleştirilen borçlanmalar acil olarak ödenmesi gereken Personel Maaşlarında ve 2017 yılında başlamış ve 2018 yılında da devam etmekte olan yatırımların finansmanı vb. ödemelerde kullanılmak üzere zorunlu olarak aşılmıştır. Sonraki yıllarda azami özen gösterilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak En son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde yüzde onunu geçen iç borçlanma için İçişleri Bakanlığı onayının alınmamasına ilişkin olarak; söz konusu borçlanmaların acil olarak ödenmesi gereken personel maaşlarında ve yatırımların finansmanında kullanıldığı, bulguda belirtilen hususlara iştirak edildiği belirtilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.