İdare mülkiyetinde yer alan taşınmazlar üzerinde ihale yapılmaksızın intifa hakkı tesis edildiği görülmüştür.

4721 sayılı Türk Medeni Kanunu kapsamında intifa hakkı sınırlı ayni hak olarak sayılmış olup Kanun’un “İntifa hakkı” başlıklı 794’üncü maddesinde; intifa hakkının taşınırlar, taşınmazlar, haklar veya bir malvarlığı üzerinde kurulabileceği ve hakkın sahibine tam yararlanma yetkisi sağlayacağı hüküm altına alınmıştır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, belediyelerin kira ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işlemlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, Türk Borçlar Kanunu ile Türk Medeni Kanunu’nun mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gösterilmiş işlemleri şeklinde tanımlanmıştır.

Ayrıca Kanun’un “İhale usullerinin neler olduğu” başlıklı 35’inci maddesinde; bu Kanun’un 1’inci maddesinde yazılı işlerde uygulanacak ihale usullerinin kapalı teklif, belli istekliler arasında kapalı teklif, açık teklif, pazarlık ve yarışma usullerinden oluştuğu, işin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edileceği ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; 4721 sayılı Kanun kapsamında intifa hakkının sınırlı ayni hak olduğu, sınırlı ayni hak ifadesinin 2886 sayılı Kanun kapsamındaki mülkiyetin gayri ayni hak tesisini ifade ettiği dolayısıyla intifa hakkı verilebilmesi için ihale yapılmasının mevzuatın gereği olduğu aşikârdır.

İdare taşınmazlarının incelenmesi neticesinde; İdare mülkiyetinde yer alan üç adet taşınmaz üzerinde 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale yapılmaksızın intifa hakkı tesis edildiği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında özetle; 01.02.2024 tarih ve 2024/19 sayılı Belediye Meclis kararı ile düzeltme işlemlerinin yapıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç itibarıyla, İdare mülkiyetinde bulunan taşınmazlar üzerinde intifa hakkı tesis edilebilmesi için mevzuata uygun işlem yapılmasına devam edilmesi gerekmektedir.