Yapılan incelemede; 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun Geçici 2’nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerler için, mevzuata aykırı olarak içme suyu tarifesinin %25’ine denk gelecek şekilde yeni tarife belirlendiği anlaşılmıştır.

23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun Geçici 2’nci maddesinde;

“Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte; büyükşehir belediye sınırları, İstanbul ve Kocaeli ilinde, il mülkî sınırıdır. Diğer büyükşehir belediyelerinde, mevcut valilik binası merkez kabul edilmek ve il mülkî sınırları içinde kalmak şartıyla, nüfusu birmilyona kadar olan büyükşehirlerde yarıçapı yirmi kilometre, nüfusu birmilyondan ikimilyona kadar olan büyükşehirlerde yarıçapı otuz kilometre, nüfusu ikimilyondan fazla olan büyükşehirlerde yarıçapı elli kilometre olan dairenin sınırı büyükşehir belediyesinin sınırını oluşturur.

Bu sınırlar içinde kalan köylerin tüzel kişiliği sona ererek mahalleye dönüşür. (…)”

hükmü yer almaktadır.

Daha sonra, 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile büyükşehir belediyelerinin sınırları; il mülki sınırı olmuş ve 5216 sayılı Kanun ile mahalle olmayan köylerin de tüzel kişiliği mahalleye dönüştürülmüştür.

Diğer taraftan 6360 sayılı Kanun’un 30.03.2014 tarihinde yürürlüğe giren Geçici 1’inci maddesinin onbeşinci fıkrasında;

“Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2022 (bu tarih dâhil) tarihine kadar uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin % 25’ini geçmeyecek şekilde belirlenir. (Mülga cümle:17/7/2019-7186/33 md.)” hükmü yer almaktadır.

6360 sayılı Kanun gereğince köyden mahalleye dönüştürülen yerler için uygulanacak indirimli tarife, 5216 sayılı Kanun ile köyden mahalleye dönüşen yerler için de uygulanmaktayken, 19.07.2019 tarih ve 30836 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7186 sayılı Kanun’un 33’üncü maddesi ile 6360 sayılı Kanun’un geçici 1’inci maddesinin 15’inci fıkrası yukarıda yer verilen şekilde düzenleme yapılmıştır. Diğer bir anlatımla, 6360 sayılı Kanun ile köyden mahalleye dönüşen yerler için uygulanan tarifelerin 5216 sayılı Kanunla köyden mahalleye dönüşen yerlere de uygulanacağı hükmü 7186 sayılı Kanunla yapılan değişiklik sonucunda kaldırılmış olup indirimli tarifeden sadece 6360 sayılı Kanun ile köy tüzel kişiliği kaldırılıp mahalleye dönüştürülen yerler için uygulanacağı hükmüne yer verilmiştir.

15.05.2015 tarih ve 04/10 sayılı Genel Kurul Kararı ile yürürlüğe konulan İZSU Tarifeler Yönetmeliği’nin “Abone tipleri” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“Eski köyler tipi uygulanacak aboneler: Orman köyü iken 06/12/2012 tarihli 6360 sayılı kanun gereğince köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen eski köylerdeki yerler,

5216 Eski Köyler tipi uygulanacak aboneler: Köy iken 10.07.2004 tarih ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Yasası ile mahalleye dönüşen yerler,…” olarak ayrı ayrı tanımlanmış olmakla birlikte her iki abone tipi için, su tarifesi aynı tutarda belirlenmiştir. 2021 yılında İZSU tarafından konut aboneleri için su bedeli 4,28 TL iken “Eski Köyler” ve “5216 Eski Köyler” abonelerine uygulanan su bedeli 1,07 TL olarak belirlenmiştir.

Yani 6360 sayılı Kanun ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlere yine aynı Kanun’un Geçici 1’inci maddesinin onbeşinci fıkrası gereğince su tarifesinin

%25’inin uygulanacağı hükmü genişletilerek 5216 sayılı Kanun ile tüzel kişiliği kaldırılan köylere de uygulandığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, 5216 sayılı Kanun ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşen yerlere uygulanan indirimli tarife mevzuata uygun değildir. İdarece, bahse konu abonelere yönelik yapılan tarifelerin mevzuata uygun şekilde yapılması gerekmektedir.