Belediyede sadece Başkanlık makamı tarafından kullanılması gereken temsil ağırlama bütçesinin aynı zamanda diğer harcama birimlerinin bütçesine ödenek konulmak suretiyle kullanıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60’ıncı maddesinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderleri arasında sayılmaktadır. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.” denilmekte, aynı Yönetmelik’in 3’üncü maddesinde; “Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir...” hükmü yer almaktadır.

Zeytinburnu Belediyesi tarafından 2018 yılı içerisinde bütçesine ödenek konulan harcama birimleri aşağıdaki gibidir:

Tablo 10: Bütçesine Ödenek Konulan Harcama Birimleri

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere Belediye Başkanının üst yönetici sıfatı ile Belediyeyi temsile yetkili olduğu ve bu giderlerin kendi takdir yetkisinde bulunduğu görülmektedir. Temsil, ağırlama bütçesinin Başkanlık makamını temsile yetkili olan Belediye Başkanı tarafından kullanılabileceği, bütçenin diğer harcama birimlerince kullanılmasının mevzuata uygun olmayacağı düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizde "Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Organizasyon Giderleri" işin ve hizmetin gereği Özel Kalem Müdürlüğü, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Sosyal yardım İşleri Müdürlüğü ile Temizlik İşleri Müdürlüğü bütçelerine paylaştırılmıştır. Belirtilen bu müdürlüklerin bütçelerinden yapılan “Temsil, Ağırlama, Tören,

Fuar ve Organizasyon Giderleri" Yönerge doğrultusunda kullanılmakta ve mutlaka Belediye Başkanından onay alınarak gerçekleştirilmektedir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta bütçesine temsil tanıtma ödeneği koyulan harcama birimleri tarafından bu ödeneklerin kullanılabileceği belirtilmiş olsa da bulguda belirtildiği üzere temsil tanıtma bütçesi sadece başkanlık makamını temsile yetkili olan belediye başkanının yapabileceği harcamalar olup bütçenin başka herhangi bir harcama yetkilisince kullanılması mümkün görülmemektedir.