Kemalpaşa Belediyesi sınırları içerisinde ruhsatsız olarak faaliyet gösteren iş yerlerinin olduğu tespit edilmiştir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre belediye sınırları içinde bu Yönetmelik kapsamındaki iş yerlerinin açılıp faaliyet gösterebilmesi için ilgili belediyeden iş yeri açma ve çalışma ruhsatının alınması gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81’inci maddesinde, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının iş yeri açma izni harcına tabi olduğu belirtilmiştir.

Ruhsat Denetim Müdürlüğünden alınan verilere göre, Belediyenin yetki ve görev sınırları içinde 31.12.2018 tarihi itibariyle iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilen 3.566 adet aktif ruhsatlı iş yeri bulunmaktadır.

İzmir Vergi Dairesi Başkanlığı Gelir Kanunları Usul Grup Müdürlüğünden alınan verilere göre, İzmir ili Kemalpaşa ilçesi sınırları içinde hali hazırda faal olan 4344 adet mükellef bulunmaktadır. Ayrıca, Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan çevre temizlik vergisi mükellefleri listesi ile Ruhsat Denetim Müdürlüğünden alınan aktif ruhsatlı iş yerleri listesi karşılaştırıldığında çevre temizlik vergisi mükellefi olup ruhsatsız faaliyet gösteren çok sayıda iş yerinin olduğu tespit edilmiştir. Aynı zamanda, Belediye tarafından kiraya verilen yerlerde faaliyet gösteren iş yerlerinden 115’inin iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının olmadığı görülmüştür.

Belediye tarafından ruhsat verilmiş yerler ile tespit edilen faal diğer işyerleri arasında avukatlık büroları, eczaneler, doktor muayenehaneleri, muhasebe büroları, özel eğitim kurumları, noterler gibi belediyeden ruhsat almak zorunda olmayan iş yerleri de bulunmaktadır. Ancak, ruhsatsız faaliyet gösterdiği tespit edilen iş yerlerinin çoğunluğunun Belediyeden iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatı alma zorunluluğu bulunmaktadır.

Dolayısıyla, ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri için gerekli çalışmaların ve Belediyenin gelirleri arasında sayılan iş yeri açma izin harcının takip ve tahsilatının yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediye sınırları içerisinde ruhsatsız olarak faaliyet gösteren işyerleri ile ilgili olarak Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü (Kiralama Servisi), Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ile Mali Hizmetler Müdürlüğünün arasında gerekli koordinasyon sağlanarak ruhsatsız işyerinin olmaması için gerekli çalışmalar yapılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi bulguya katılmakta olup Belediye sınırları içerisinde ruhsatsız faaliyet gösteren iş yerlerinden iş yeri açma izin harcının tahsil edilmesine ilişkin ilgili birimlerin koordinasyonunun sağlanarak gerekli çalışmaların yapılacağını bildirmiştir. Belediye gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsilinin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen sorumluluk hükümleri de dikkate alınarak yetkili ve görevli birimlerce zamanında ve eksiksiz olarak yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.