İdare tarafından Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gereken otopark bedellerinin muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

7261 sayılı Türkiye Çevre Ajansının Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda bazı değişiklikler yapılmıştır.

Buna göre Kanun’un 7’nci maddesinde ve 27’nci maddesinde yapılan değişiklikler ile bölge otoparkı, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat verme işlemleri ilçe belediyelerinin görev ve yetkileri kapsamına alınmıştır. İmar mevzuatı uyarınca ilçe belediyelerinin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirleri beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında bölge otoparkı için gerekli arsa

alımları ile inşasında kullanacağı belirtilmiştir. Ayrıca bu gelirlerin başka amaçla kullanılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Böylece, daha önce sadece otopark yapma yetkisine sahip olan büyükşehir ilçe belediyelerine, Kanun’da yapılan değişiklik kapsamında kapalı veya açık otoparkları yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek yetkisi verilmiştir. Bu doğrultuda Otopark Yönetmeliği uyarınca tahsil edilen ve emanet hesaplarına alındıktan sonra 45 gün içerisinde Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gereken otopark bedellerinin gönderilmesi düzenlemesine son verilmiştir.

Söz konusu hükümler 7261 sayılı Kanun’un yayım tarihi olan 30.12.2020 tarihinden itibaren ilçe belediyeleri için geçerli olacaktır.

Bu tarihten önce 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ve Otopark Yönetmeliği’nin mülga hükümleri kapsamında tahsil edilen otopark bedellerinin Büyükşehir Belediyelerine aktarılması gerekmektedir. Bu doğrultuda Esenyurt Belediyesi tarafından Büyükşehir Belediyesine olan otopark borcuna mahsuben 05.10.2017 tarih ve 2017/132 sayılı Meclis Kararı ile taşınmaz devri kararı alınmış ve 9465/1 nolu 31.12.2017 tarihli ödeme emri ile 78.836.444,79 TL’lik otopark bedeli İdarenin muhasebe kayıtlarından çıkarılmıştır. Ancak söz konusu taşınmaz devir işlemleri tapuda gerçekleştirilememiştir. Ama mezkûr borç (otopark bedeli) tekrar muhasebe kayıtlarına alınmamıştır. Dönem sonu kesin mizanda söz konusu tutar 7.613.732,12 TL olarak yer almaktadır; ancak İdarenin Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan bilgilere göre söz konusu borç tutarı 31.12.2021 tarihi itibariyle 93.606.997,74 TL olarak gözükmektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, bulgu konusuna ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile muhtelif yazışmalar yapılarak, muhasebe kayıtlarında mutabakat sağlanmaya çalışıldığı; bu çerçevede, çalışmaların tamamlanmasını müteakip muhasebe kayıtlarında gerekli düzeltme işlemlerinin yapılacağı ifade edilmiştir. Ancak, İdare tarafından Büyükşehir Belediyesine olan otopark bedeli borçlarının tamamının muhasebe kayıtlarına alınmaması nedeniyle, 362-Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabı 2021 yılı bilançosunda 85.993.265,62 TL eksik tutarla yer almıştır.

Netice olarak, Büyükşehir Belediyesine olan otopark bedeli borçlarının mevzuatında belirtilen şekilde muhasebeleştirilmesi ve yükümlülüklerin mali tablolarda gösterilmesi gerekmektedir.