Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında olan taşınmazlarının yönetimi ve kaydına ilişkin olarak herhangi bir harcama birimine görev, yetki ve sorumluluk tanınmadığı, taşınmazların yönetimi ve kaydı konusunda görev yetki ve sorumluluk anlamında boşlukların ve aksaklıkların yaşandığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde, belediyenin taşınmaz mallarını idare etme sorumluluğu belediye başkanına verilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; Kanun’un amacının, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak olduğu düzenlenmiş, aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde ise taşınmaz mallar kamu kaynakları arasında sayılmıştır.

Taşınmazların yönetimi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44, 45, 47 ve 60’ıncı maddelerinde düzenlenmiştir. 5018 sayılı Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmallerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek üzere bu Kanun’un 44, 45 ve 60’ıncı maddelerine dayanılarak hazırlanan ve 02.10.2006 tarih ve 26307 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” 13.09.2006 tarih ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulmuştur.

Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesine göre, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında bulunan taşınmazların kaydı ve yönetimi ile ilgili olarak bu Yönetmelik gereğince yapılması gereken kayıt ve kontrol işlemlerinin, kuruluş kanunları ile özel mevzuatlarındaki hükümler uyarınca, bu idarelerin yetkili ve görevli birimleri tarafından yapılacağı ifade edilmiştir. Aynı

Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri ile görevli birim ve personelin kayıtların mevzuata uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını ve bu kayıtlara ilişkin bilgisayar programı, defter ve belgelerin denetime hazır şekilde muhafaza edilmesini sağlamakla sorumlu oldukları belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında olan taşınmazların yönetimi ve kaydına ilişkin herhangi bir birime yetki, görev ve sorumluluk yüklenmediği tespit edilmiştir.

Belediyenin harcama birimlerinin çalışma usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerden;

• -Mali Hizmetler Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik’te, müdürlüğün, taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulmasından sorumlu olduğu,

• -İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’te ise Belediye hudutları dâhilinde bulunan Hazine taşınmazlarının ilgili yasalar gereği Belediyeye devir ve tahsislerinin sağlanması ile ilgili iş ve işlemleri yürütmekle yetkili ve sorumlu olduğu,

hükme bağlanmıştır.

Bunun dışında taşınmazların yönetimi ve kaydına ilişkin olarak Belediye tarafından çıkartılmış herhangi bir düzenleyici işlem bulunmadığı gibi birimlere de herhangi bir görev, yetki ve sorumluluk da tanınmamıştır.

Bu itibarla, Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında olan taşınmazların yönetimi ve kaydı noktasında yaşanan aksaklıkların giderilmesini teminen bahsi geçen birimlerin çalışma usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerin gözden geçirilmesi, taşınmaz süreçlerinin yetki, görev ve sorumluklar bağlamında mevzuat doğrultusunda belirlenerek anılan yönetmeliklerde değişiklikler yapılması gerekmektedir.