Karar Künyesi
Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2015-2019 Stratejik Planı, 2015-2019 yılları Performans Programları ve 2015-2018 yılları Faaliyet Raporlarının incelenmesi neticesinde, Stratejik Planda gerçekleştirilmesi hedeflenen bazı stratejik hedeflerin performans programlarına alınmadığı, bunların faaliyet raporlarında gerçekleşme göstermediği ve sonuç olarak 5 yıllık sürede yapılmadığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9’uncu maddesine göre, kamu idareleri; kalkınma planları, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen politikalar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. Yine kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlamakla yükümlüdürler. Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte stratejik plan;
“Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans göstergelerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan” şeklinde tanımlanmaktadır.
Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzuna göre stratejik planın, kapsadığı zaman diliminde uzun vadede idarenin gerçekleştirmek istediklerini ve ulaşmak istediği yeri yansıtması, idarenin geleceğe yönelik “ideal” ve “ortak” bakışını ve durum analizi sonucunda ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde amaçlar ve bu amaçları gerçekleştirmeye yönelik hedefleri içermesi gerekmektedir. Hedeflere ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında da performans göstergeleri kullanılır. Stratejik planda yer alan stratejik hedef ve performans hedeflerinin yıllık uygulama dilimlerinde performans programına alınması ve gerçekleşmelerin faaliyet raporlarında gösterilmesi, 5 yılın sonunda da hedeflerin ve bunlara ne ölçüde ulaşıldığını ya da
ulaşılmadığını gösteren performans programlarının gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Bu bağlamda, idarenin 2015-2019 Stratejik Planında yer alan bazı stratejik hedeflerin, performans programlarına alınmadığı ve faaliyet raporlarında gerçekleşmelerin izlenmediği görülmüştür. Buna ilişkin saptamalar aşağıdaki tablodadır.
Tablo 1: Performans Programlarında ve Faaliyet Raporlarında Yer Almayan Hedefler
Stratejik Amaç | Gerçekleştirilmeyen Stratejik Hedef |
Stratejik Amaç 3 Yerel Diplomaside Türkiye’de Öncü Olmak | Stratejik Hedef 3.2 Kardeş şehir uygulamaları ile farklı kültürlerin birbirlerini tanıması ve yakınlaşmasını temin etmek, halklar arasında kardeşlik duygusunu geliştirecek etkinlikler düzenlemek. |
Stratejik Amaç 24 Sebze meyve ve balık ticaretinin kaliteli, standartlara ve gıda güvenliğine uygun olarak rekabet şartları içerisinde alınıp satılmasını sağlamak | Stratejik Hedef 24.7 Toptancı haldeki işyerlerinin devir ve kiralama işlemlerinin yapılması Stratejik Hedef 24.8 Hal gelirlerinin süresinde toplanması Stratejik Hedef 24.9 Belediyemizce tesis edilen işlemlere ilişkin hukuki süreci takip etmek |
Stratejik Amaç 26 Ankara'da işsizliğin önlenmesi için her türlü önlemi almak | Stratejik Hedef 26.2 Sanayi bölgelerinde ara eleman ihtiyacını karşılamak amacıyla sanayi bölgeleri ile işbirliği yaparak kurslar açmak |
Stratejik Amaç 28 Engellilerle ilgili kültürel, sosyal ve sportif projeler üretmek, onları meslek sahibi yapmak için kurslar açmak | Stratejik Hedef 28.10 Günlük Engelli Bakım Evi’nde sınırlı bakım hizmeti vermek |
Stratejik Amaç 30 Kadınlarla ilgili kültürel, sosyal ve sportif projeler üretmek, onları meslek sahibi yapmak için kurslar açmak | Stratejik Hedef 30.3 Kadınların folklor grupları kurmasını teşvik etmek Stratejik Hedef 30.4 Kadınların müzik grupları kurmasını teşvik etmek |
Stratejik Amaç 31 Yaşlılarla ilgili kültürel, sosyal ve sportif projeler üretmek | Stratejik Hedef 31.4 Şehrin merkezlerinde, yaşlıların vakit geçirebileceği “Yaşlılar Kulübü” sayılarını çoğaltmak Stratejik Hedef 31.5 Huzurevlerinin sayısını çoğaltmak Stratejik Hedef 31.8 |
Yaşlı Sevgi Evleri kurarak ihtiyaç sahibi, yalnız yaşamak zorunda olan yaşlılara konut konforunda barınma imkânı sağlamak | |
Stratejik Amaç 32 Kültürel hizmetlerde çeşitlilik açısından Türkiye'de bir numara olmaya devam etmek | Stratejik Hedef 32.11 Aşıklar şöleni düzenlemek Stratejik Hedef 32.12 Pop-Jazz konserleri düzenlemek Stratejik Hedef 32.13 Nostalji konserleri düzenlemek Stratejik Hedef 32.14 Hemşeri geceleri düzenlemek Stratejik Hedef 32.21 Sergiler açmak Stratejik Hedef 32.24 Film gösterileri yapmak Stratejik Hedef 32.25 Türk büyükleri anma programları yapmak Stratejik Hedef 32.28 Uluslararası kültür günleri ve festival günleri düzenlemek Stratejik Hedef 32.30 Kültürel CD'ler hazırlamak Stratejik Hedef 32.31 Palyaço grupları oluşturmak |
Stratejik Amaç 37 Ankara'yı bir üniversiteler şehri yapmak | Stratejik Hedef 37.1 Üniversitelerle birlikte ortak projeler gerçekleştirmek |
Stratejik Amaç 40 Yerli turizmde bir numara olmak | Stratejik Hedef 40.7 Termal tesislerinin ve alanlarının yer ve özelliklerini tanıtmak, Ankara’yı termal cazibe merkezi haline getirmek |
Stratejik Amaç 51 İmar faaliyetlerinde Türkiye’ye örnek olmak | Stratejik Hedef 51.8 Estetik kurullarının kurulmasını sağlamak |
Stratejik Amaç 53 Kamu kurum kuruluşları ile müşterek projeler üretmek, kurum ve kuruluşlarına karşılıksız destek olmak | Stratejik Hedef 53.2 Ankara'nın daha güvenli bir şehir olabilmesi, çocuklarımızın uyuşturucudan uzak kalması amacıyla Ankara Emniyet Müdürlüğü ile müşterek projeler yürütmek, Ankara Emniyet Müdürlüğüne araç ve bina desteğinde bulunmak |
Stratejik Amaç 56 Türkiye’de Kamulaştırma Hizmetlerinde Örnek | Stratejik Hedef 56.3 Kamulaştırma işlemlerinin eksiksiz ve koordinatlarına |
Olmak | uygun yapılabilmesi için paket programlarının kullanılması Stratejik Hedef 56.4 Tüm personelin aynı işi aynı derecede takip ve sonuçlandırabilmesi için mevzuatlara uygun standartların oluşturulması |
Stratejik Amaç 69 Hukukun üstünlüğü ilkesinden hareketle, teknolojik gelişmelerden yararlanarak | Stratejik Hedef 69.1 Müşavirlik hizmetlerinin elektronik ortamda yürütülebilmesine yönelik makine-teçhizat eksikliklerini tamamlamak Stratejik Hedef 69.2 Mevzuat ve uygulama değişiklikleri nedeniyle güncel bilgilerin takibi için Hukuk Müşavirliği kaynak başvuru kitapları ile bilgi programlarının güncellenmesi |
Stratejik Amaç 70 Öncelikleri iyi tespit ederek, danışmanlık ve denetim hizmetleri ile Belediyemiz kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak, yolsuzluk ve suiistimallerin önüne geçmek | Stratejik Hedef 70.3 Uluslararası iç denetim standartları çerçevesinde denetim uygulamaları ile yolsuzluk ve suiistimallerin önüne geçmek |
Stratejik Amaç 74 Belediye gelirlerinin artırılması çalışmalarını yürütmek | Stratejik Hedef 74.4 Belediye sınırlarında kayıtsız mükellefin kalmamasını sağlamak Stratejik Hedef 74.5 Üniversitelerle işbirliği içinde teknokentler kurarak müştereken gelir elde etmek Stratejik Hedef 74.6 Belediye sınırları içerisinde belediyenin sahip olduğu arazileri kat karşılığı veya hasılat paylaşımı yolu ile ihale ederek yüksek gelir elde etmek |
Kamu idaresi cevabında; "2015-2019 Stratejik Planında yer alan bazı stratejik hedeflerin, performans programlarına alınmadığı ve faaliyet raporlarında gerçekleşmelerinin izlenmediği belirtilmektedir. Bulgu konusu hususla ilgili olarak sorumlu Daire Başkanlıkları uyarılmış olup, Stratejik Plan-Performans Programı-Faaliyet Raporu ilişkisinin önemi vurgulanmıştır. 2020-2024 Stratejik Planı bulgu maddesindeki tespitler doğrultusunda daha öngörülebilir ve gerçekleştirilebilir amaç ve hedeflere yer verilerek hazırlanacaktır." demektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, gerekli çalışmaların yapılacağını ifade etmiş, sonraki plan-program ve rapor süreçlerinde bu hususa dikkat edileceği belirtmiştir.