Belediye mülkiyetindeki taşınmazların kira süresi sonunda yeniden ihale düzenlenmeden süre uzatımı yoluyla aynı kişilere yeniden kiraya verildiği tespit edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesi ile belediye mülkiyetindeki taşınmazların ancak bu Kanun hükümlerine göre kiraya verilebileceği, “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesi ile belirli istisnalar haricinde, kiraya verilecek taşınmazların kira süresinin on yıldan çok olamayacağı ve taşınmazların üçüncü kişilere kiralanması işlemlerinin ise aynı Kanun’un 35’inci maddesinde sayılan ihale usulleri çerçevesinde yürütülmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesi uyarınca, belediyeye ait taşınmazların üç yıldan fazla süre ile kiralanmasına karar vermek yetkisi belediye meclisine; aynı Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca, taşınmazların süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek yetkisi ise belediye encümenine verilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinde; kamu idarelerine ait taşınmazlara ait kira sözleşmelerinin bitim tarihinden itibaren işgalin devam etmesi halinde; işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği ve kira sözleşme bitim tarihi ile tahliye tarihi arasında ecrimisil alınacağı hüküm altına alınmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde de 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı ifade edilmiştir.

Sayıştay Genel Kurulunun 21.01.1993 gün ve 4761/1 sayılı kararında; 2886 sayılı Kanuna göre kiraya verilen taşınmazlara 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanması imkânının olmadığı, belediyeler tarafından 2886 sayılı Kanuna göre kiraya verilen gayrimenkullere ait kira sözleşmelerinin yenilenmesi veya sona erdirilmesi konularında 2886 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması gerektiği ifade edilmiştir.

2018 yılı denetimi kapsamında süre uzatımı verilen taşınmazlar aşağıda gösterilmiştir.

Tablo 6: Kira Süresi Uzatılan Taşınmazlar Tablosu

Söz konusu değerlendirmelerden de anlaşılacağı üzere; belediye mülkiyetindeki taşınmaz malların kiraya verme işleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundaki ihale usullerine göre yapılmalı ve sözleşme süresinin bitiminde aynı taşınmazın kiraya verilebilmesi için

yeniden 2886 sayılı Kanundaki belirtilen usullerden biriyle ihaleye çıkılmalıdır. Kira süresi sonunda işgal devam ederse, sözleşmede aksine hüküm yoksa ecrimisil alınmalı; işgalin devam etmesi durumunda taşınmazın tahliyesi için ilgili mülki amire talepte bulunulmalıdır.

Belediye, 2886 sayılı Kanuna göre ihale ederek kiraya verdiği taşınmaz malları, kira süresi sonunda ihale yapmaksızın sözleşme uzatarak aynı kişilere kullandırmaya devam etmiştir.

Belediyenin, kira süresi biten taşınmazlarla ilgili gerekli işlemleri mevzuatta öngörüldüğü ve yukarıda belirtildiği şekilde yapması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediye mülkiyetindeki taşınmazların kira süresi sonunda yeniden ihale düzenlenmeden süre uzatımı yoluyla aynı kişilere yeniden kiraya verildiği tespit edilmiştir.

Belediyemizce, bulguda yer alan listede belirtilen kamu yararına yapılan kiralama işlemleri ilçemizde yaşayan halkın kamu yararı gözetilerek yapılmıştır. Kullanışları özelliği idareye ve kamuya faydası olması, ticari gelir amacı güdülmemesi gibi nedenler dolayısıyla Menderes Kaymakamlığına bağlı olan Halk Eğitim Merkezi vb. kurumlara kiralama işlemleri yapılmıştır.

Belediyeye ait taşınmazların kiralama işlemleri 2886 sayılı yasaya göre takip edilecektir." denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından taşınmazların kamu yararı gözetilerek ihale edilmeksizin halk eğitim merkezlerine kiralandığı belirtilmiş olsa da mevzuata aykırılık teşkil eden bu durumun sonlanacağı ve Devlet İhale Kanunu çerçevesinde taşınmazların kiralanacağı belirtilerek bulgu konusu hususa iştirak edilmiştir. Konu izleyen denetim dönemlerinde takip edilecektir.