Aydın Büyükşehir Belediyesinde haber ajanslarından ve yayıncı kuruluşlardan hizmet alımı yapılırken 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/b bendinin kullanıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinde doğrudan temin usulünün kullanılabileceği haller ve şartları maddeler halinde düzenlenmiştir. Bu maddenin (b) bendinde; “sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması” denilerek (b) bendi kapsamında alımı yapılacak mal ve hizmetlere ilişkin şart belirtilmiştir.

Kurumun, özel günler ile dini ve milli bayramlarda kutlama amaçlı hizmet alımları ile haber ajanslarından ve görsel yayıncı kuruluşlardan yapılan hizmet alımlarını hizmet sunucuların o hizmetle ilgili özel bir hakka sahip olmamalarına rağmen doğrudan temin usulünün (b) bendi kapsamında yaptığı görülmüştür.

Doğrudan temin usulünün (b) bendi yukarıda da belirtildiği gibi ihtiyaç duyulan mal ya da hizmetle ilgili, tedarikçilerin özel bir hakka sahip olduğu ve dolayısıyla ihtiyaç konusu mal ya da hizmetin başka bir kimseden tedarikinin mümkün olmadığı durumlarda kullanılması gereken bir alım yöntemidir. Birden fazla internet sitesi, birden fazla haber ajansı ya da çok sayıda televizyon kanalı olduğu düşünüldüğünde kurumun yaptığı hizmet alımlarının böyle bir özelliği bulunmamaktadır.

Hizmet sunan haber ajanslarından alınacak hizmetler ile televizyon kanallarından alınacak yayın hizmetleri o kuruluşlara münhasıran tanınan bir hak değildir. Ayrıca, 22’nci maddenin (b) bendi kapsamında yapılacak alımlarda da maddenin diğer bentleri kapsamında yapılacak alımlarda olduğu gibi piyasa fiyat araştırması yapılması yasal bir zorunluluktur. Parasal limitler dahilinde yasanın 22 (d) bendi idarelere önemli bir esneklik tanımaktadır. İdareler, sunacakları hizmet için belirledikleri hedef kitleye (kadınlara, çocuklara, gençlere, çiftçilere, esnaf ve zanaatkâra, sporculara vb.) hitap edilebilmesine yönelik hizmet alım kriterleri belirleyebilir ve elbette ki doğrudan hizmet amacını gerçekleştirebilecek kuruluşlarla sınırlı araştırma yapabilirler.

Söz konusu hizmet alımlarında ihale yapılması tercih edilmese bile parasal limitler içinde 22’nci maddenin (d) bendinin kullanılmasının hukuki düzenlemenin amacına ve ruhuna daha uygun olacağı düşünülmektedir.