Mülkiyeti Trabzon Büyükşehir Belediyesi’ne ait, tescilli kültür varlığı olan Akçaabat Konukevinin mobilya alımlarının parçalara bölünerek Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliğinde yer alan doğrudan temin yöntemiyle yaptırıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3' üncü maddesinde;

“ …

21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları,

…

Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.”

Bu hükme göre; idareler kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımlarını 4734 sayılı Kanun hükümlerine tabi olmadan gerçekleştirebilir. Bu hükme istinaden de Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği çıkarılmıştır.

Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği 27. nci maddesinde;

“ Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

…

ç) İdareler acil durumlarda ve gerekli görülen hallerde ihale usullerinin dışında harcama yetkilisinin onayı ile Katma Değer Vergisi hariç tutarı 133.900,00 TL (yüzotuzüçbindokuzyüz Türk Lirası)’ye kadar (133.900,00 TL (yüzotuzüçbindokuzyüz Türk Lirası) dahil) olan mal ve hizmet alımları ile uygulama işleri.”

26. ncı maddesinde ise;

“ Bu Yönetmeliğin 14 üncü ve 25 inci maddeleri ile 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan parasal limitler her yıl ocak ayı sonuna kadar Kültür ve Turizm Bakanlığınca Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan bir önceki yılın genel Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) oranları esas alınarak yayımlanacak bir tebliğ ile güncellenir.”

hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlere göre; idareler acil durumlar ve gerekli görülen diğer hallerde ihale usullerinin dışında 133.900,00 TL’ ye kadar olan ihtiyaçlarını doğrudan temin yöntemiyle giderebileceklerdir. Bu tutar her yıl Kültür ve Turizm Bakanlığınca Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan bir önceki yılın genel Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) oranları esas alınarak yayımlanacak bir tebliğ ile güncellenecektir. Güncellenen bu tutar ise 2021 yılı için 367.087,00 TL’dir.

Yapılan incelemelerde ise; muhteviyatı itibariyle mobilya alımı olan ihtiyaçların bölünerek doğrudan temin yönteminin kullanıldığı görülmüştür. Bununla beraber; denetim döneminden sonra, yapılan uygulamanın düzeltileceği idarece ifade edilmiştir.

Buna ilişkin örnekler aşağıda sıralanmıştır: