Belediyeye ait taşınmazlar 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca açık teklif usulü ile kiraya verilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun temel prensipleri, ihalede açıklık ve rekabet olup, ihalelerde Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen bu ilkelere uyulması ise şartnamelerde rekabeti engelleyici hususlara yer verilmemesi ile mümkündür.

İhalelerde idareler rekabetin sağlanması ile ilgili her türlü tedbiri almakla yükümlü olup, isteklilerden rekabeti engelleyen belgelerin istenilmemesi gerekmektedir.

Belediyeye ait taşınmazların kiraya verilmesine ilişkin ihaleler incelendiğinde, bazı taşınmaz ihalelerinin şartnamelerinde rekabeti engelleyici şartların yer aldığı görülmüştür.

Örnek 1: Fakıhdede Mahallesi 25126 ada 4 parselde yer alan 1.050 m² kiraya verilecek dükkanda “Halı ve Mobilya, Beyaz Eşya, Mefruşat, Attariye veya Züccaciye iş kollarından birinde faaliyette bulunmak “ şartı aranmıştır.

Boş olarak kiraya verilecek dükkan için, faaliyet konusu ile ilgili bu şekilde bir kısıtlama konulması mümkün görülememektedir. Bu husus şartnamede sayılan iş kollarının dışında faaliyette bulunmak isteyen isteklilerin ihaleye katılımını kısıtlamaktadır.

Örnek 2: Otopark ihalelerine gireceklerde ise “en az 3 işçi çalıştırıldığına dair Sosyal Güvenlik Kurumunda tevsik edilmiş sigorta prim bilgileri belgesi” istenilmiştir.

Otopark işletmeciliği yapacak olanlarda bu şekilde, geçmişte en az üç işçi çalıştırdığına dair sigorta prim belgesinin istenilmesi de, ihaleye katılacak olan istekli sayısını azaltacağından, rekabetin ve fırsat eşitliğinin sağlanmasına engel teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz kira ihalelerine çıkarken vatandaşlarımıza daha iyi hizmet verebilmek için o bölgenin ihtiyaçlarına göre kiraya verdiği gayrimenkullere

zaman zaman market, tuhafiye, züccaciye, fırın, eczane vb. gibi faaliyet konusu belirlemektedir. Ayrıca bazı durumlarda kiraya verilen taşınmazın daha iyi işletilebilmesi, hizmetin alınması konusunda sıkıntılar çıkmaması için sektörde tecrübeli olan kişi ya da işletmelerin katılımını sağlamak için ‘en az ….. işçi çalıştırdığına dair belge’ de aranmaktadır.

Yapılacak ihalelerde rekabetin ve fırsat eşitliğinin sağlanması konusunda titizlikle özen gösterilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi, yapılacak ihalelerde rekabetin ve fırsat eşitliğinin sağlanması konusunda titizlikle özen gösterileceğini belirtmiştir. Kiraya verilen taşınmazların ihale şartnamelerinde rekabet ve fırsat eşitliğini engelleyici hususlara yer verilmemelidir.