İdarenin taşınmazlarını işgalli kullanan Dernekten geçmiş yıllara ve cari yıla ilişkin ecrimisil tahsilatı gerçekleştirilememiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesine göre 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.

Taşınmazların idarenin izni olmaksızın işgalli kullanılması durumunda uygulanacak yaptırımlar, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ecrimisil ve tahliye başlıklı 75’inci maddesinde düzenlenmiş olup buna göre idarenin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil istenilmesi gerekmektedir. Aynı maddede ecrimisil talep edilebilmesi için, idarenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülki amiri tarafından tahliye ettirilerek idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.

İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Dikilitaş mahallesinde bulunan ve mülkiyeti Belediyeye ait 6 parselin Dernek tarafından uzun yıllardır kullanıldığı; fakat Dernekten ecrimisil alınmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu husus 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almıştır. Akabinde, Sayıştay Denetim Raporuna istinaden Emlak ve İstimlak Müdürlüğünce 5 yıllık ecrimisil bedeli olarak 5.726.328,63 TL hesaplanmış ve Derneğe tebliğ edilmiştir.

Diğer yandan, söz konusu taşınmazlara ilişkin Kıymet Takdir Komisyonu Raporunda geleceğe yönelik olarak da ecrimisil bedellerinin hesaplaması yapılmış, böylece işgalli kullanım kira niteliğine büründürülmüş ve fuzuli şagil olan Dernek ise kiracı konumuna getirilmiştir. Ayrıca İdare tarafından hesaplanan ecrimisil bedelleri ödeme emri belgesi ile tebliğ edilmiş olmasına rağmen söz konusu taşınmazların kullanımı için Derneğin İdareye 31.12.2020 tarihi itibariyle 10.534.322,31 TL borcu bulunmaktadır.

Söz konusu tespit sonrasında İdare tarafından; mülkiyeti İdareye ait taşınmazda Futbol Akademisi Tesislerinin bulunduğu, tesislerin 1986 yılında Gençlik İl Spor Müdürlüğü ile Dernek tarafından yapıldığı, taşınmazları işgalinde bulunduran Derneğin, 12.03.1992 tarihli ve 21169 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 18.02.1992 tarihli ve 92/2737 sayılı Kararname ile kamu yararına çalışan derneklerden sayıldığı, bahsi geçen taşınmazlara uygulanan ecrimisil

bedellerinin tahsilatı için Mali Hizmetler Müdürlüğünce hesaplara haciz uygulaması yapıldığı, söz konusu ecrimisil alacağının tahsiline ilişkin Mali Hizmetler Müdürlüğünce 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Kanunu kapsamında tebliğ üzerine işgalcisi Dernek tarafından itiraz edildiği ve bu ecrimisil alacağının İstanbul 10. İdare Mahkemesinde 2021/675E. sayılı dosyası ile dava konusu olduğu, hukuki sürecin devam etmekte olduğu ve ilgi bulgu doğrultusunda gerekli yasal işlemlere devam edileceği, ayrıca Derneğin, tesislerin ecrimisil borçları da dâhil olmak üzere tüm borçlarını 7256 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlar Hakkında Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun gereği yapılandırdığı ve ilk iki taksit ödemesini gerçekleştirdiği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdarenin söz konusu tahsilatları gerçekleştirmek için yürüttüğü çalışmalar yerinde olup hukuki sürece göre gerekli iş ve işlemler tesis edilmelidir. Ayrıca, fuzuli şagilin tahliyesi ve kamu malını haksız olarak işgal etmesi nedeniyle işgal süresince ecrimisil alınması mevzuat gereğidir. Ancak bu durum, kamu mallarının sürekli ecrimisil alınarak İdare edilebileceği, ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülebileceği şeklinde yorumlanmamalıdır. İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda tahliyesi sağlanmalı ve 2886 sayılı Kanun çerçevesinde kira ihalesi yapılmalıdır.